三是资产产权不清晰。据我所知，大部分的经营性文化事业单位的土地资产情况，其位置大都属区域中心热闹黄金地段，但其土地性质基本上是国有划拨文化娱乐用地，且由于历史遗留问题造成情况十分复杂，比如有些到目前产权都没有落实，有些土地被挪用拍卖，有些土地资产价值被低评，有些协调处理资产的难度非常大。
四是人员安置不容易。单位改制就意味着其事业人员身份或将发生改变，或将自谋出路或另寻他路。职工的分流安置又成为各地考虑的难题。
以上这些问题，对照我们金岛的实际情况，第一个难点已经解决了，我们现在领导很明确，就是政府领导，具体来讲，是由文秀叶副区长专门负责。但是后面三个难点，我们依然要面对。”
这一次，下面没有吵吵说说，大家都望着安有余，看他究竟打算怎么弄。
安有余轻咳一声，说：“根据文区长的指示，我们文化局要坚定不移地进一步推进经营性文化单位体制改革。一是提高认识，统一思想，增强对经营性文化单位体制改革的责任感、紧迫感和使命感。同时强化责任，完善考核。文区长表示，现在已经将推进全区文化体制改革工作上升为区委、区政府重点工作事项来抓，提上了议事日程；补充完善了区文化体制改革工作领导小组成员和职责；加强了领导小组的统筹协调和指导能力，落实了成员单位职责，文区长要求我们形成合力，共同推进；并将此项工作列入了区委、区政府对各乡镇（街道）党委、政府目标责任制考核内容，加强了对各地基层经营性文化单位体制改革面上指导和监督推进力度。
二是步子要稳，工作要实，切实推进我区经营性文化单位体制改革工作。步子要稳，工作要实就是指改革主管部门在改革进程中，充分发挥主动性和积极性，发挥上下对接、左右联系的协调作用，群策群力，集思广益，破解难题，推动改革工作向前迈进。并在推进工作中做到步子要稳当，工作要踏实，程序要严谨，保证改革工作不留尾巴，不留纰漏，不留遗憾，不留后遗症。归纳起来有以下‘五个要’。
首先是民意要摸透。突出倾听职工诉求和做好职工思想工作，通过反反复复的请上来与走下去，给职工发表意见，表达诉求的机会，体谅职工的心情，理解职工的合理诉求，全面掌握职工的思想动态。
其次是调查要细致。扎实做好前期的调查研究，要对改革单位家底进行全面系统仔细的调查，流动资产有多少，固定资产有多少，地皮有几块，性质是什么，该地皮今后作了怎样的规划，债务有多少，每月要发多少工资，每月要上交多少‘三保’费用，费用足不足，缺口大不大等等，摸清改革单位底数，为改革工作奠定坚实的基础。
再次是方案要科学，在改革方案制订上面，要统筹考虑改革的方式，改革的难度，改革的成本，改革的成败。要选择最优、最科学、最严谨、对各方最有利的方案以及改革政策的制定等方面，都有必要请编办、人力资源和社会保障局、财政局、法制办、国土资源局等部门一起参与把关。
又次是协调要到位，改革工作中，大量的协调工作需要主管部门去做，去跑，去落实。包括改革领导小组的建立，改革单位资产评估、财务审计、社保计提、人员社保落实、职工分流安置以及职工诉求等都需要主管部门出面与掌握政策部门的对接、协调。
最后是汇报要及时，就是将与有关掌握政策部门协调落实情况、职工思想动态和诉求、制订改革方案的思路、方式、目标、难度等问题及时向党委、政府领导汇报，争取得到有关领导特别是主要领导的支持。
三是抓住机遇，创新举措，按时按要求完成全区经营性文化单位体制改革工作任务。当前，我区的经营性文化单位体制改革工作已经到了最紧要的关头，临门一脚之时，我们要紧紧抓住深入学习贯彻中央本届全会精神的契机，加大协调力度，按照上级制订的路线图、时间表和任务书，制订出我市改革工作安排倒计时时间表，同掌握政策部门一起，加快改革进程，争取按时按要求完成全市经营性文化单位体制改革任务。”
安有余在会上来来回回讲的这些，归纳起来就是一句话：不管怎么着，改制一定要搞，而且是马上就搞，还要搞出看得见的效果来！
但是安有余虽然这样说了，心里也还没确定是全盘一下子开始搞，还是选一两个点，逐步推进。他其实心里觉得要搞的话，还是先选一两个试点，一步步来比较好。一上来就全面铺开，容易出麻烦，也不好集中精力。
这就好像当年解放战争的时候，蒋介石一开始心气很高，自以为自己是抗战领袖，天下景从，对解放区的进攻，一开始就
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