第128章 得罪了代志嘉？
所谓下一步的操作，不论怎么进行，该布置的任务要布置，该统一的思想，也一定要统一了。为了统一思想，安有余决定再开一个会，强调一下重要性，让他们知道这件事非常迫切，一定要从速从全，早日落实到位才行。
文化局长既然要开会，各个相关单位的一二把手自然忙不迭赶到文化局大会议室，聆听局长大人的训示，顺便也看看风向，看能不能躲过去或者拖过去。这种文化单位转企改制最是得罪人，铁饭碗变成没饭碗，谁都不乐意，更何况这些单位里不少人都是把自己当国家干部看的，他们觉得自己可不比那些企业上的职工，天生的就是工人，自己可是文化人，国家怎么能这么干呢。
安有余坐在主席台中央，面色沉肃，等朱心武在一边说了开场白，恭恭敬敬“请安局长讲话”，台下响起热烈的掌声之后，才伸手微微一压，示意可以停止了，然后才缓缓开口说道：“同志们，今天我们开会，主要是说经营性文化事业单位的体制改革问题，更直白一点说，就是‘事转企’的问题。”
台下不少干部见安有余说得沉肃，眼皮子就不自觉地跳了跳，生起一丝不祥的预感。
安有余似乎打定主意不管台下什么反应，自己就照自己的说，仍旧面无表情的继续说道：“改革开放以来，经营性文化事业单位为繁荣文化事业、发展文化产业作出很大的贡献。但随着经济体制改革的深化和国民经济的迅速发展，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件都发生了深刻的变化，特别是在新技术推动下，网络媒体迅速发展，各自文化媒介日益多样化的背景下，人民群众对文化产品与服务提出了新的需求和期待。然而，经营性文化事业单位长期受传统管理体制制约，经营模式老化，机制不活，缺乏市场开拓能力，导致经营持续亏损，负债逐年加大，致使欠发职工工资，欠缴职工‘三保’费用等现象越来越严重。是以区委、区政府认为，经营性文化事业单位体制改革是必然的选择。”
此言一出，下面顿时就有些嗡嗡声，不少人开始交头接耳。朱心武瞥了一眼身边的安有余，安有余抬眼一扫：“会场纪律都不知道了？看来这改制还真是非常必要。”
安局长语气不善，大家立刻安静下来，心里多是在想，面子上总得过得去，要不然这会儿安局长一发火，指不定就从自己这儿开始改起，那就大事不妙了。
安有余又扫视了一眼，见大家都一本正经地看着自己，这才继续说道：“我在文化战线时间也算不短了，有几点看法，是关于经营性文化单位体制改革存在的问题与困难的，首先第一个问题就是有四个不一致。经营性文化单位体制改革工作政策性强、涉及面广，牵涉到方方面面，需要各方面思想认识的高度统一和一致，但在实际推进过程中，则存在以下四个不一致。
一是基层与上级要求不一致。上至中央，下至区里，三令五申要求加快推进经营性文化单位体制改革工作，并多次召开会议，下发多个文件，但一旦到了下面，为了维护面上稳定，不发生上访事件，以不变应万变，用拖来应对。
二是群众要求与政府支持不一致。政府考量的是执行中央和上级的要求，在考虑横向平衡的基础上，以一定的财政支持完成改革，而职工考虑的是要最大限度的保护自己的权益，甚至有些职工还提出不切实际的要求。
三是改革主管部门与掌握政策部门角度不一致。对于文化系统来说，中央和省委省政府对文化体制改革的要求比较高，同样所出的政策也是比较照顾，但对于掌握改革政策部门包括编办、人力资源和社会保障等部门，他们考虑的是面上的平衡，常规性对待文化体制改革工作，导致了文化体制改革工作无法突破，人员的待遇难以落实。
四是地区经济发展不一致。有的地区社会经济比较发达，有的地区相对比较落后，在改革过程中，政府对职工的经济补偿、经费计提、债务清还、职工分流安置等政策的不一致，造成不同地区职工之间的攀比。
然后呢，就有四方面难点。从全国范围来看，一是改革分工不明确。据我了解，有些地方改革领导小组至今没有成立，改革工作分工也不明确，搞不清是宣传部门牵头还是政府牵头；有些地方改革领导小组参与部门不完全等，影响改革决策。
二是改革政策不配套。到目前，大部分地方的文化体制改革政策基本上没有出台，只能参照事业单位体制改革政策，但与中央和省委省政府要求的文化体制改革政策又有出入，造成改革工作政策衔接不顺畅，碰到新问题新情况，解决问题无依据可循，成倍增加改革单位主管部门协调难题和工作量。
（本章未完，请点击下一页继续阅读）