确实负担较重。在此之后则没有什么负担，办证机关只不过是收取办证的成本费而已。
三、土地承包经营权登记为非统一的登记制度
目前中国的土地登记物权制度仍然处于初级阶段。受社会政治、经济气候的影响，中国的土地登记物权制度经历了从少到多的一个发展阶段，未来修改物权法和关于修正不动产登记法，肯定要朝着统一的土地登记制度迈进。
统一的土地登记制度，应不论建设用地和非建设用地，统统要列入“登记生效主义”制度之中，统一口径，统一公示，统一管理，统一协调，统一生效机制。
土地管理是一个系统工程，土地的预告登记、设立登记、变更登记和注销登记是整个系统工程中的基础工程和信息工程。哪怕房地产行业、土地流转市场化，哪怕土地流转再自由、承包合同再威风，统一土地登记制度是利大于弊，否则是弊大于利。
古往今来无论是什么土地所有制，实施统一的土地登记制度肯定是主流。中国古代管理学家管子说过：“地者，政之本也。地不均平调和，则政不可正也；正不可正则事不可理也。”说明了加强土地管理是国家的根本大计，千年大计。
土地承包经营权登记为非统一的登记制度，包括了两层意思：一是，超过10个门类的农村土地流转，只有互换和转让两个类别才列入“自愿登记”项目之中；二是，“自愿登记”项目之中的两个类别，也仅仅是局限于“登记对抗主义”的二级约束力，没有统一到“登记生效主义”的一级约束力。
目前农村土地流转的方式超过10个类别：（1）转包；（2）出租；（3）互换；（4）转让；（5）招标；（6）拍卖；（7）公开协商；（8）入股合作；（9）抵押；（10）其他流转方式。
其中的第（3）项“互换”和第（4）项“转让”，已经列入本条款“自愿登记”项目之中。那么，我们还可以设问一：（1）转包登记行不行？（2）出租登记行不行？（3）招标登记行不行？（4）拍卖登记行不行？（5）公开协商登记行不行？（6）入股合作登记行不行？（7）抵押登记行不行？（8）其他流转方式登记行不行？如果以上流转方式都行，再设问二：中国农村土地承包经营权各种流转方式，是否可以建立健全统一的“登记生效主义”制度？
有个成语叫做“令行禁止”。源自管子卷一《立政?七规》：“未知令而为，未知始而往，上不如勉，而民自尽竭，俗之所期也。……令则行，禁而止，宪之所及，俗之所被，如百体之从心，政之所期也。”讲的是要统一政令和法令要法纪严明，整齐划一，不能软弱和拖泥带水。
相关法律：物权法第129条
相关名词：
〖土地承包经营权互换转让变更登记的约束力〗
字数：3888字
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