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第490章 当代物权法百科全书小辞典初稿484-1

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减免农业税收等优惠政策以后,该项土地承包用益物权为享用型土地承包用益物权,但自由组合、自主投资、自主经营、自负盈亏的方针政策不变。

    三、专业性用益物权

    专业性用益物权,是土地承包用益物权最本质的特征。耕地、林地、草地、滩地、荒地等享有占有、使用和收益的权利,是权利人从事种植业、林业、畜牧业等农业生产的专业性权利,以农业专业性用益物权为标志。在同一块土地上既是设立一般性专业性用益物权、又是设立特许性专业性用益物权的,需要登记生效或者变更登记生效的,应当以具有特许性专业性用益物权资格为准。

    本条款规定:“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”种植业、林业、畜牧业是基本的农业类型,除此之外,淡水渔业和海水渔业,对应于广义的土地上的渔业和广义的农用土地使用权、广义的土地承包用益物权。

    特种种植业、特种林业、特种畜牧业、特种渔业应依法设立特种专业性特许用益物权,适用于登记生效主义的行政干预,物权人应当于从业前向当地政府的农业、林业、畜牧业和渔业、水利等主管部门申请批准,由该专业主管部门颁发特种行业许可证。其中,海域使用权的行使和海域一般渔业的从业即为专业性特许用益物权,适用于登记生效主义的行政干预物权人应当于从业前向当地的海洋海域主管部门申请批准,由该专业主管部门颁发许可证;由海域一般渔业升级为海洋海域特种渔业,由一般专业性特许用益物权升格为特殊专业性特许用益物权,当事人应当向国家有关主管部门申请变更登记,由该专业主管部门颁发特种行业许可证。

    农村土地承包法规定了土地承包经营权证、林权证等证书的颁发。如第23条规定,县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书,并登记造册,确认土地承包经营权。从承包土地登记公示效力方面考量,耕地、自留地等土地的登记生效往往被当事人忽视,通说上是将此项承包土地归类于“登记对抗主义”。

    “农村土地承包”新意归新意,而“承包”的含义随着享用型农用土地用益物权的普遍化设立而渐行渐远。当农民们既不交“皇粮国税”、又可以随意人为搁荒土地时,“农村土地承包”的法律效力不知道该如何发挥威权效力与执行上的应有作用。

    世界上有许多国家的农业式用益物权法,经过一段实施后就出现走板甚至失效的现象。如日本等国家的永佃权制度,经过工业化社会的冲击以后几乎不起什么作用了。

    相关法律:物权法第125条

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