物权应当是倒装式物权,与其他的一般物权和与国家法人的物权都不一样。因为得到的便宜利益多,所以对应的义务多于权利。用水权人或者水资源的用益物权人的义务,不仅仅是对于国家的义务,而且还有国际的义务。联合国科教文组织自从1981年起,在全世界宣传“国际饮水供应和环境卫生十年”计划,已经开展到第四个十年规划了。后来联合国又开始推广了每年的“世界水日”。1988年中国政府决定每年的7月1日至7日为“水法宣传周”。当时的情势是,中国的农业、工业和城市缺水。由于供水不足,我国农业每年少收粮100多亿斤,受影响的工业产值每年达1000多亿元,全国400多个城市中300多个缺水,农村仍有8000多万人饮水困难。(杨长江、吴永亮、王志刚编《国际年世界日手册》第10、第156、第134页)
第五,单项式与多项式物权关系。
国家水流专属所有权是因水流有用途定向而定向、变化而变化的,因为可以发生多项式所有权,故为多项式物权关系。
国家水流专属所有权是个单项式,由此派生出的其他所有权是个多项式,这跟人造物的一物一用和一物一权是不相同的。但其他所有权也有单项式。由此可见,国家水流专属所有权总体上是个物权包,可大可小,可多可少。它可以形成内循环的物权关系和外循环的物权关系,一般物权关系可以由一般的物权法来规范与调整,特殊物权关系可以由制度的物权法来规范与调整。
国家水流专属所有权的客体,是可流动并可截流的液态有形物,并与一定的陆地或者滩涂相牵连,用途非常广泛,由水流专属所有权可以派生出很多的物权。
水流的物权,包括了水流的:水面权、水体权、水质权、水量权和水的注入权、流向权、分流权、截流权、排流权、排污权和专门的地役权多个方面。水面权,应当包括水面养殖、水面航行、水面营业和水底种植等使用权、收益权。这是一般性的物权,对于专属所有权人享有各种优先利用权,包括地面水、地下水、再生水或者海水、矿泉水的优先开发利用权。
各级政府作为国家水流的信托所有权人,还可以行使水利建设与水用途的规划权审批权、水费与排污费的征稽权、水污染防治权、水质监管与处罚权、污水净化权与优先利用权、水生野生动物保护权、防洪排涝或者抗旱的指挥权、内水与海水流域的应急救援权等行政与执法上权利。这些权利是国家水流专属所有权人本身固有的权利,只不过是借助行政权管理而已。
中国水资源长期大量的短缺与污染,更显得水资源的珍贵与重要,国家水流专属所有权的责任非常重大,权利人的义务大于权利。
相关法律:物权法第46条
相关名词:【国家的基本资源专属有权】
字数:3888字
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