益优先，又要做到合理补偿不误，只能运用公平、公开、公正这个总原则来作为法律的天平进行权衡轻重与利弊，特别是要防止征收过程中发生各种徇私舞弊、贪污腐化等现象的发生。过低的和过高的经济补偿，或者假公共利益而济私，都是法律所不允许的物权赎买行为。
公共利益这个概念，是公共物权确认、成就和保护的基础。几乎每一个居民与这个活菩萨或多或少地受牵连，故而成为“明星级物权”。既然如此，我们不得不认真对待。
既然公共利益这个东西那么重要，那么提得起放不下，既然至今无人表态，也没有人登高呼唤，那末，我们私下座下来合计合计也是不犯法的。
首先，公共利益这个东西是客观存在的，并且有许多人经常将它挂在嘴上，勾起人们好奇心。久而久之，听到多了，猜得久了，多少有一点悟性了。其次，公共利益这个家伙有时候使部分人受益，却使部分人受到冲击，正反面和反正面的比较是容易的了。最后，从感性认识上升到理性认识，大家也就凑足了几条abcd、甲乙丙丁了。
到如今，公说公有理，婆说婆有理，仁者见仁，智者见智，实在没有办法了，就请个神仙来评评理吧。这个神仙不是别人，就是“公共利益的基本原则”。谈了这个问题，接下来再谈谈其他问题。
二、公共利益的基本原则
“公共利益”这个东西，不是悬挂在真空中的怪物，也不是离我们有十万八千里的天外之物，是与人们的生活息息相关的事物。每个人从中感受到一点讯息。于是乎，话题在漫不经心谈起
公共利益的第一个基本原则，就是“利益服从原则”
过去我们常说“个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益”，这是什么原则呢？这既是社会主义利益均沾前提下的分配原则和服从原则。这个原则，用在“公共利益”这个东西头上，是最恰当不过了。
现在，有些人认为这些“狗屁原则”与“市场经济”格格不入，是水火不相容。其实不然。计划经济也罢，市场经济也罢，政府干预主义也罢，经济自由主义也罢，甚至社会主义也罢，资本主义也罢，在“公共利益”这个东西面前，总有一个“小利益服从大利益，小利益圈服从大利益圈”的问题。当然，这个“大利益”是专门指公共利益，是个社会学上的命题，不是经济学上命题；同理，这个“大利益圈”是专门指公共利益圈，是个社会学上的命题，也不是经济学上命题。不能认为，谁的企业大，或者谁的经济实力大，或者谁赚的钱多，谁就代表公共利益。
“个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益”，或者“小利益服从大利益，小利益圈服从大利益圈”、“眼前利益服从长远利益”，就是“公益学”上的固有原则。我们可以称之为“公益学原则”或者“利益服从原则”。其实，这个原则，不是社会主义国家发明的，应当说是资本主义国家最早创立的。资本主义国家的失业救济、贫困救济、慈善救济和各种福利社会主义救济，以及城市化建设、交通港口航空运输建设、教育文化建设等等，是一个巨大的包袱，而且随着老龄化社会的来临，包袱越来越大。于是乎，这些国家千方百计地巧立名目，设计出千奇百怪的税务和很高的税率，什么遗产税、财产税呀都来了，都层层加码。巧立名目的最大筹码，就是“公共利益”。西方国家搞征收土地、房屋没有中国这么热闹，但是课征财产税很厉害，如西欧国家遗产税要交纳不动产和动产的30%%uff1b日本课征的土地出让税率甚至最高可达90%%u3002西方国家不把“个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益”常常挂在嘴上，但常常自觉自愿地落实在行动上。
公共利益的第二个基本原则，就是“利益确认原则”
既然公共利益是征收、征用的前提条
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