当代物权法百科全书小辞典初稿134-1
公共利益的基本原则
一、基本理念
公共利益的基本原则，指国家征收征用单位、个人的不动产或者动产应当实行以公共利益为出发点和归属的基本原则。如公共利益特别优先原则，公平、公开、公正原则，协调发展原则，公序良俗原则、诚实信用原则，合理与及时补偿原则，权利不得滥用原则，物权请求权向弱势者倾斜原则等等，都是这种基本原则的重要组成部分。此项特别规定，由制度物权法、政策物权法和公共利益关系法规范与调整，公共利益特别优先原则是普适性基本原则，而假借公共利益名义谋取私利也是法律所严格禁止的特别规定。
确切地说，公共利益是整个经济和人权社会的一个最宏大的系统工程，关系到全社会每个阶层以及特定困难群体的根本利益和长远利益，关系到被征收、被征用权利人切身利益和重大利益，关系到最大宗和持续时间最长的法律关系、物权关系、信托关系、人际关系、对世关系和社会关系，关系到政府重大的投资政策、投资决策和大量的投资资金和负担能力，几乎是动一发而动全钧。因此，为了公共利益的需要，原则上应当运用系统工程原则和一般均衡原则来统筹兼顾，必须突出公共利益优先发展原则、公共利益中心论原则、公共利益保护主义原则，以及公平优先兼顾效率原则、合理征收征用与合理补偿原则、合理投资合理发展原则。所有这些都是大宗旨、大原则，任何组织与个人不得以任何借口违反规定、违反原则。
公共利益的基本原则配套工程的原则有许多，如遵纪守法原则、公平公开公正原则、协调发展原则、公序良俗原则、权利不得滥用原则、诚实信用原则、合理与及时补偿原则、厉行节约反对铺张浪费原则等等。其中，合理与及时补偿原则、厉行节约反对铺张浪费原则已经成为最突出的原则，对于某些思想僵化的人来说真需要壮士断臂的勇气。看看全国有多少地方为征地拆迁发生了多少矛盾纠纷甚至于流血冲突？有多少单位和个人贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用？有多少人假借公共利益名义背地里为无良的房地产开发商牟取暴利和沆瀣一气通同作弊？有多少贪官污吏带头在工程建设中暴殄天物和贪污受贿？办事无规则、作事无原则，到头来一害国家、二害他人、三害自己，全部是有害无益的。
物权法第42条的特别规定共4款，里面包含了许多原则：公共利益优先原则、遵守法律规定原则、遵循法定程序原则、对农民足额补偿原则、关注农民的社会保障原则、维护被征地农民合法权益原则、依法拆迁补偿原则、保障被征收人居住条件原则、禁止任何单位和个人贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用原则。这个条款的内容与字数不多，也不是为了专门讲原则的，无意之中流露出这么多的原则，说明了该条款的特别规定是多么的重要？
征收是国家以行政权取得集体、单位和个人的财产所有权的特殊行为。征收的主体是国家，通常是政府部门，政府以行政命令的方式从被征收人取得土地、房屋等财产，被征收人得服从。但是，政府部门必须遵守权利不得滥用原则，这是最起码的要求。
征收征用不动产或者动产过程中，当事人欲将消极所有权或者消极使用权改变为积极所有权或者积极使用权，使有限的不动产资源充分发挥更大的利用率与社会效益，同时使得被征收人的权益得到有效地保障，关键在于正确地规范征收人与被征收人各自的权利与义务，正确处理好公共利益与经济补偿的物权关系，平衡物权关系的杠杆作用就是公共利益的基本原则。
公共利益这个概念，是物权法的重要概念之一，但又是一个非常棘手的概念之一。在这种情景下，人们要公共利益的内涵与外延进行科学的认识，既要做到公共利
（本章未完，请点击下一页继续阅读）