就是依靠法律。用法律来规范军队和将领，用法律来制约全国各地的各种力量，比如潜在的分裂势力。
万历帝沈觉非对古代军法并不熟悉，只在影视媒体上听说过什么五十四斩八十七斩之类的混话。只好再次运用老办法。提出问题，请朝廷大臣和军中诸将解决。
沈觉非设想的军法应该包括以下几个方面：
第一，军丁的入伍条件，将官的入伍条件。军人应该使强悍的，因此其年龄和体能必须达到一定标准；将官也必须具有一定的指挥和统帅能力。
第二，军丁训练标准和条例。所谓训然后战也。新兵由五军都督府训练成熟后，再分派到各军镇去。
第三，军纪，及其违纪处罚。三大纪律八项注意虽然不能照搬，但大明军伍也应该有自己的风貌！
第四，军人功勋的计算方法。明代以斩首获得的首级计算，但问题是在激烈的战斗中，哪里有时间让你去割首级。而且以后将广泛的使用火器，首级记功也不实际。
第五，战时军纪，及其违纪处罚。
第六，将领的职责，及其违纪处罚。
第七，退役规定，抚恤条例，以及其它。
第八，其它军队相关人员的职责。
沈觉非也不知道全不全面，开出这个大纲，先分发给戚继光俞大遒﹑九边镇帅﹑五军都督府等将官，让他们各自拟订出一个草稿来。上述人等多是带兵的将领，熟悉实际情况，他们的意见沈觉非自然第一重视。
在得到上述人等的初稿后，万历帝沈觉非让兵部尚书方逢时和刑部御史台首长统筹处理，综合诸人意见，制定了《大明军律》蓝本。
第三步就是交给科道言官讨论，在沈觉非看来，这一过程多半是走走形式，因为科道言官们懂军事的实在少，又好大言，少实干之才。让他们讨论，乃是为了异日执行时，免得他们议论纷纷。
最后交到万历手中的《大明军律》基本上能达到沈
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