第十二节
设立军法处是万历帝沈觉非久已有之的想法。对一个政权的威胁除了外部敌对势力就是内部的军人了。基于这一点，万历帝并不反对宋以来采取的用文官驾驭武臣的作法，毕竟这可以在相当程度上保障帝国内部的安宁，也保障人民的安居乐业。当然，那也有代价，就是降低了帝国军队的战斗力，使帝国的对外战争多数处于不利地位。
但是，现在沈觉非不想在支付这比代价了。大明帝国的复兴必须建立在一系列的武功上面，为此，就必须对从前的政策予以修正，具体的说，就是赋予武将更大的权力。
权力是个危险的东西，必须要加以约束。
要在新旧两方面建立平衡，既要提高战斗力，又要保持对武将的控制力，万历帝沈觉非想了许多办法。比如，继续实行军政分开制度，军队的财政和人事控制在中央；比如，保持兵部和五军都督府的建制，分散军权；比如，在废除太监监军的同时，又明确了御史监军的知情权；比如，进一步区分总督﹑巡抚﹑总兵的权力和职责，明确其统属；比如，将要开办的军校和羽林卫的军官训练计划；还比如：现在筹备的军法处。
给将领权力的同时，也必须加以限制。这不仅仅是为了保障自己的权位，也是为帝国的基业着想。沈觉非任用戚继光和俞大遒，让他们训练新军，给了他们绝大的权力，是需要极大勇气的冒险。不错，戚继光和俞大遒都是民族的英雄，但沈觉非也深悉权力的腐蚀能力，谁能保障他们始终忠贞如一呢？如有不测，后果难料啊。因此，近一两年，万历帝沈觉非已经开始慢慢的收拢权力，将兵权划到兵部和五军都督府。
特别是上一次辽东“长定堡之捷”时间后，沈觉非更是感到了建立军法处的紧迫性。没有法律控制的权力注定是危险的，军队虽然有他的特殊性，但也不能例外。帝国的疆隅极为广阔，而且以后还要极大的扩张，皇帝一个人显然治理不过来，有限的文官政府也难以胜任，唯一可行的
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