耗，男子疾耕，不足于粮饷。女子纺织，不足于帷幕。百姓靡弊，孤寡老弱不能相养。道路死者相望。这时天下才开始叛秦。及至高皇帝定天下，掠地于边，听说匈奴据于代地之外，想要攻打他，御史成进谏说，不可。匈奴之性，兽聚而鸟散。从之如搏影。今以陛下圣德而攻匈奴，臣窃为陛下感到危惧。高帝不听，遂北至代谷，果有平城之围。高皇帝后悔极了，就使刘敬往结和亲之约。然后天下忘干戈之事。匈奴难得而制，非一朝一世之事，行盗侵伐，是他赖以生存的本业。天性使然。上及虞夏，下及殷周，都拿他没办法，权当禽兽畜养而已。即令不观虞夏殷周之统，只看近代得失，也是如此。这正是臣之大忧，而百姓之所以疾苦的原因啊。”
严安上疏说：“今天下人民用财侈靡，车马衣裘宫室，竞相修饰。调五声使有节律，杂五色使有文章。重五味，设方丈于前，以观察天下欲望的去就 。现在百姓的性情，见到美的东西，就去设法亲近，这是教民以侈。奢侈而没有节制，就不可以赡养老人。老百姓就会离本求末。末不可得，因此榗绅不惧怕为诈，剑侠不惧怕夸大杀人的后果，而世上的人并不以为愧。因此犯法之人众多。臣愿为民制定法度，以防其淫逸 。使贫富不相耀以和其心，心志定，则盗贼消。刑罚少，则阴阳和，万物生。昔日秦王意广心逸，欲逞威于海外，使蒙恬将兵攻胡，又使尉徒雎将楼船之士攻越，当是之时，秦祸北构于胡，南构于越，用兵于无用之地，进而不得退，如此十余年，丁役转输，民不聊生。道路相望，死者相继。及秦皇帝崩，天下大叛，灭世绝祀，都是因为穷兵之祸啊。因此周的过失是因为过弱，而秦的过失又源于过强。这都是因为他们因遁守旧，不知变通的缘故。今日徇西夷，朝夜郎，降羌
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