和石头修筑堤坝，尤其是在人口聚集的区域；保人是第一位的，去年的灾情就是一个惨痛的教训。设置排洪区，一旦出现危情，丢卒保车，以减少损失---两利相权取其重，两害相权取其轻。依势修建水库，保证灌溉用水。结合水车、水库合理布局灌溉水渠，让更多的荒地变为良田。
林毅结合了后世的一些思想，比如，设置排洪区、修建水库。
后世一些重要的地方，如大城市，都设有排洪区。一旦出现危情，泄洪保重点区。这也是不得已的办法，不能排除损失，但可以将损失降低到最小。
两害相权取其轻，在36计应属李代桃僵之计桃在露井上，李树在桃旁，虫来啮桃根，李树代桃僵。树木身相代，兄弟还相忘。，在军事方面应用较多。其实，道理是相通的，36计在生活中亦常有，就看你是否有心。
水库的作用，是拦洪蓄水和调节水流，使天然来水能在时间上和空间上较好地满足人们利用水的要求。
修建水库，则必须要有一定科技水平方可。水泥的出现，使其成为了可能。
当然，不能达到像后世那样的大型水库。林毅主要讲的是依势修建小型水库，用于灌溉部分区域。
最后，林毅借用郑国渠的故事，强调兴修水利是个庞大而长期的工程，应详细规划，据实力逐步实施，切不可盲目冲动，造成“疲民”，“疲国”。
韩国是秦国的东邻。战国末期，在秦、齐、楚、燕、赵、魏、韩七国中，当秦国国力蒸蒸日上，虎视眈眈，欲有事于东方时，首当其冲的韩国，却孱弱到不堪一击的地步，随时都有可能被秦并吞。公元前246年，韩桓王在走投无路的情况下，采取了一个非常拙劣的所谓“疲秦”的策略。他以著名的水利工程人员郑国为间谍，派其入秦，游说秦国在泾水和洛水北洛水，渭水支流间，穿凿一条大型灌溉渠道。表面上说是可以发展秦国农业，真实目的是要耗竭秦国实力。
这一年是秦王政元年。本来就想发展水利的秦国，很快地采纳这一诱人的建议。并立即征集大量的人力和物力，任命郑国主持，兴建这一工程。在施工过程中，韩国“疲秦”的阴谋败露，秦王大怒，要杀郑国。郑国说：“始臣为间，然渠成亦秦之利也。臣为韩延数岁之命，而为秦建万世之功。”《汉书&p;#8226；；沟洫志》秦王政是位很有远见卓识的政治家，认为郑国说得很有道理，同时，秦国的水工技术还比较落后，在技术上也需要郑国，所以一如既往，仍然加以重用。经过十多年的努力，全渠完工，人称郑国渠。
郑国渠不但未能起到“疲秦”的初衷，反而极大增强了秦国的国力。这让本来强大的秦国如虎添翼！更加速了它消灭六国梦想的实现。郑国渠工程宏伟，规模宏大，称得上是两千多年前之壮举。它用富有肥力的泾河泥水灌溉田地，淤田压碱，变沼泽盐碱之地为肥美良田，使关中一跃成为全国最富庶的地区。据《史记》记载，此渠修成后，“于是关中为沃野，无凶年。”这为秦始皇最终统一中国做好了物质上的准备！
这份奏折的重点其实就是四条：治理河道、设排洪区、建小水库、合理布局灌溉渠。而不是像建都江堰、郑国渠、大运河那样的浩大工程。大型水利工程固然重要，这些基本设施的作用同样不可小觑。
其中，设排洪区、建小水库是新观点、新思想。
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