，进士并没有做官的经验，也不懂一些事务该怎么处理，所以高义欢决定将翰林院改为帝国政治大学，将每年科举考中的进士，全部放入其中，培养三年后，再任命官职。
历代以来，科举成为进士后的辉煌前景，使得大量读书人投身科举，可是科举进士每隔几年也就取那么两三百人而已，造成了人才浪费。
因为科举带来的巨大收获，整个社会重文士轻工商，大家都去考科举，便拖缓了科学技术的发展。
为此，高义欢为了扭转这种局面，决定对大魏官制进行改革，将一部分技术官位，比如工部修建河道、制造火炮、又比如户部账目核算，等一系列与一门技术或者多门技术相关的官职，从原来官制中剥离出来。
这部分官员，将从改名为帝国事务大学的国子监中进行选拔，地方一些重要的吏员，也逐渐从此选拔，并提高待遇，取消世袭制度。
与政务大学严入宽出，入学即是七品，出来包分配不同，进入事务大学的条件低很多，生员或者有一技之长就行，采取宽入严出的策略，三年后尚需进行选拔考试，来根据自己攻读的科目，去参与对应的吏位选拔。
官与吏，一直以来都是官高高在上，吏则是小吏，特别是明朝禁止了吏员参与科举后，地位更是一落千丈。
高义欢意图提升吏的地位，两者并举，官来决策，吏来执行，并允许干得好的吏员，转为官，了解一些特定技术的官员，也可以兼任吏职，来提高吏的地位。
这种改革后，朝廷许多具体的事务都将由吏来执行，而为了让这些吏能安心做事，高义欢下旨，并记入组训，严禁吏员结党、参党，违者革职，视情节轻重，还要判以流放、入狱、杀头等刑罚。
党这个事务出现后，就很难消灭掉，并且会逐渐形成趋势，高义欢这么做，只是希望以后即便党争再起，只要具体执行事务的吏员，不参与其中，国家便依然能够继续运转。
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