为，通过6批内债共筹措6.8亿日元，向英美举借的5次外债达9.27亿日元（合1.07亿英镑）；***国债从6亿日元上升到24亿日元，每年支付利息1.1亿日元；人均纳税负担从1903年的5日元上升到1906年的10日元[8]。显然，如果要扩军只能依靠增税和削减行政和财政支出。所以，陆军增师案时的第二次西园寺内阁为减小财赤，曾着手进行财政、税制的整顿[9]。但在税额负担已经相当沉重的情况下，一味增开税源显然只是饮鸩止渴。因而改革的一项重要措施，即坚持量入为出的方针，通过削减巨额军费以求财政收支平衡。1911年11月的内阁预算会议上，山本藏相将斋藤海相提出的3亿5千万预算案削减为9千万且延期拨付，对石本陆相所要求的5千万增师拨付款则直接予以否决。然而内阁和大藏省极力抑制陆海军的扩军预算要求的做法，导致海军和陆军为争夺有限的预算资源屡屡发生争吵[10]。为了实现各自的拨款要求，海陆军不得不分别走上政治策动的道路。
但是由于西门子事件的影响，而***海军在国家内部的势力受到了打压，最终***军部被成为了***陆军的发言地，而海军则另找渠道，这也就引发了***军部对于中国的企图，毕竟只有进攻中国，才能够证明***陆军的实力，而且更重要的是能够为***取得想要取得的利益，而且***最高统治阶层一直在推行朝鲜----台湾-----东北----中国---世界的路线，在他们看来是要能够一步一步的实现，那么最终就不是梦想，毕竟中国对于现在的***来说就是一个猎物，只要***能够将中国消化掉，那么其他的将不是问题。
“山本君，我们对支那西南的渗透并不是很成功，他们的管理太严密了，就连帝国的高级密探都无法进去，而且他们内部的人都是通过那个陆裕光晋升的，整个西南现在基本上都已经落到了陆裕光的手中，那个陆荣廷已经完全没有用了，但是现在我们大***帝国的密探只能在陆荣廷的身边活动，对于陆裕光根本就无法探知。”首相山本权兵卫对面的人就是***特务组织的头目野本次郎。
“野本君，帝国对于你们的支持可是很大的，为此我们不惜让基本接受过帝国高级训练的帝国最强大的高级特种人员接受你们的指挥，进入支那西南，为此我们军部丧失了几名成为大将的种子，现在军部人员对于你们的行动很不满，难道你给我的解释就是这样吗？”山本权兵卫生气的问道。
“山本君，根据我们的调查，现在西南已经拥有的几家德国的兵工厂正在生产一种秘密的武器，而且还听说这些武器的力量非常强大， 但是我们并不能够见到这些武器，而且他们还是直接生产出来就运送到德国，为此我们的人员还去了德国，可最后的结果出了被德国人给暗杀了，就是被遣返的，可以说现在对于西南我们无能为力。”野本次郎低着头说道，他知道自己浪费了帝国的很多资源，对于首相的山本权兵卫来说是无可饶恕的，但是其实他的心里并不怕，因为他执掌***间谍组织的时间要比山本权兵卫长很多，虽然山本权兵卫很生气，但是也无法做到免去他的职务，当然野本次郎对这件事情也是很恼怒，他已经让三位***间谍头目向天皇谢罪了。
“野本君这并不是们失败的借口，现在支那的战争已经开始了，但是欧洲的战争还没有开始，这让我们虽然想要插手，但是却不得不等待，否则那些西方国家他们会阻挡我们行动的，但是我们不能够不准备，根据我们的德国、奥匈帝国、俄国、英国等国的公使传回来的消息，这几个国家随时都有可能爆发战争，这是我们趁机占领中国一部分领土的最佳时机，虽然我是海军出身，但是我也不得不说如果陆军占领了支那东北，那么问我们打***帝国就能够在国力增长上赶上德国甚至美国，但是如果我们依旧这样下去，那么这几个国家会把我们的距离越拉越远。野本君你明白吗？你们间谍部门是我们获取情报最重要的部门，如果我们知道了他们各自的底牌是什么，我们还用再去看桌子上的牌局吗？”山本权兵卫耐心的向野本次郎解释道，他也知道自己拿野本次郎没有办法，但是他不得不提醒野本次郎这次的机会对于打***帝国是多么的重要。
“当，当，当”就在山本权兵卫和野本次郎谈话的时候，山本权兵卫办公室的门口想起了敲门声。山本权兵卫这个时候眼睛一亮，他知道他的等的东西到了，这个东西也许会给他一个惊喜。