第二十八章同袁克定的谈判
将陕西的问题解决之后，陆裕光才算是真正的松了一口气，毕竟对于他来说缺少石油是他的一块心病，而且他现在出兵越来越不合适了，所以现在只能够依靠这种代理的方式了，西南的工业发展已经快要达到一个瓶颈了，现在西南生产的产品已经开始占据一部分的南方市场了，不过由于现在西南和北洋的关系比较紧张，所以在北方西南生产的产品并没有多少市场份额。
现在大量充斥在中国的生活用品大多是日本和英美的以及西南的，而军用品则是德国和日本以及西南的，不过由于北方势力对西南的防范，所以西南的货物在北方的交易并不好，而且各地课税太严重，陆裕光想要通过这次谈判解决这个问题。
现在北方虽然有一些工厂了，但是他们这些工厂大多数还是轻工业，而且还是比较容易上手的那一种，和日本德国那种有着国家补贴的工厂来比，北方的工业竞争力很弱，当然在辛亥革命之后，为了国民经济的发展，政府也做过一些有益的东西。
在南京临时政府存在的三个多月里，颁布了许多有利于振兴实业的法令、布告。这就为中国民族资本主义的发展扫除了一些障碍，使中国民族资产阶级受到了鼓舞。他们认为创办实业的时运到了，于是纷纷组织各种实业团体，竞相提倡实业，挽回利权。一时全国各地出现了几十个团体。1912年在上海成立了中华民国工业建设会、商学会、中华实业团、民生团、经济协会。此外，还有西北实业协会，安徽实业协会，苏州实业协会，镇江实业协会，黑龙江省实业总会。海外华侨在上海也组织了同仁民生实业会，外洋华侨会员达二十余万人。1他们认为“破坏告成，建设伊始”，应致力于国民经济建设事业。鉴于中国市场上洋货充斥、国货稀少的情况，他们又组织了中华国货维持会，提倡国货，挽回利权；为了扭转不务实业的社会风气，鼓励人们投资实业的兴趣，还发行了《经济杂志》、《中国实业杂志》、《实业杂志》等刊物。工商部于1912年11月在北京召开了全国临时工商会议，各省到会的实业家一百多人，开中国“工商界数千年来未有之盛举”。1代表们在会上纷纷提出了发展实业的各种计划和提案，并要求政府制定保护工商业的法律，修改税则等。著名的民族资本家荣德生提出：要扩充纺织工业，设立母机厂，制造轮船、火车、农、矿、军械各项母机2，并提出资送留学生出国深造，学成回来当技师等提案，得到与会代表的支持。这次会议反映了中国民族资产阶级发展实业的强烈愿望。今年3月，全国商会联合会于上海召开了第一次大会。出席这次会议的有二十二个省代表一百八十余人，各地代表提出的议案多达28项，122条款，内容涉及到商会法、税则、公司、矿务、盐业、贸易等各方面。当时人们称赞此次会议“俨然一地方议会”3，是中国资产阶级第一次“合群大会”。
北洋政府农商部成立后，曾电令各省都督调查实业发展情况，并要求各省设立实业司，专管实业调查和发展实业计划。4农商总长张謇在前清即提出了著名的“棉铁主义”的主张，认为发展棉铁两种工业有利于减少中国对外贸易逆差。他指出：“国人但知赔款为大漏巵，不知进出口货价相抵，每年输出，以棉货一项论已二万一千余万两，铁亦八千余万两，暗中剥削较赔款尤甚，若不能设法，即不亡国，也要穷死。”5他又指出：中国的经济力量薄弱，发展工业也必须要有重点。若没有重点，则力量分散。“无的则备多而力分，无的则地广而势涣，无的则趋不一，无的则智不集，犹非计也。的何在？在棉铁。”1为了实现“棉铁主义”，他主张有计划有步骤地分三个时期进行，即：（一）法律时期，（二）技术时期，（三）经济时期；认为法律时期很重要，没有法律就不能保护工商业者正当的权益，企业就不能发达。他指出：法律的作用“以积极言，则有诱掖指导之功，以消极言，则有纠正制裁之力”。过去经营企业之所以失败，“推原其故，则由创立之始，以至于业务进行，在在皆伏有致败之衅，则无法律之导之故也”。2所以在他就任农商总长后第一个计划就是立法。在他任内，北洋政府制定了一系列有关奖励实业发展的法律和条例，据北洋政府农商部参事厅所编纂的《农商法规》统计，1912—今年间所公布的有关发展实业的条例、章程、细则、法规等共有八十六项之多。内容包括了矿政、农林、工商、渔业等各方面，无论从内容数量和质量上看，都是清政府时代不可比拟的。
但是陆裕光知道这些都是现在国际局势所造成的，现在的情况是欧洲等国在全世界的矛盾日益增大，而美国由于和欧洲的关系所以也受到一些影响，所以他们现在对于民族工业来说确实是一个很好的时机，毕
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