来。
周琛这份盟约，除了设计各诸侯国之间的邦交，最重要的还涉及到了文化传播上。
诸侯立国可谓是逆历史潮流而动，一旦诸侯国时间超过五年、十年，这些国家的子民难免会生出共同的国家认同感，日后他统一天下，即便是从土地概念上实现了统一，人心若是一时不能统一，国内反对势力太多，那缔造一个强国，海外扩张之路，也会受到诸多限制。
周琛此次便是想要以盟约来约束诸侯，尽量不让各诸侯国建立其各自的国家观念，只是让其暂时在地域形势，成为了一个诸侯国。
诸如，经济、政治、文化等领域，他却是要强行插手，就像日后的美国一样，将他们国家的价值观和文化通过各种手段传播到各国一样。
而且他要做的更甚，各诸侯国看似独立拥有治权和军权等，但是他就要以霸主的名义，插手渗透这些方面。
各诸侯国根据人口可拥兵多少；赋税应该按照多少比例收；不能设置商业贸易壁垒；不能阻拦人口流动；保证各国士子游学天下之安全；保证各个学派传授学说之自由；保证等等……
众诸侯看完周琛草拟的盟约，尤其是曹操、刘备、孙坚、，马腾都是脸色极为难看，他们原本以为昨天在帐篷中所说的就算厉害了，没想到这个草拟盟约中涉及的范围如此广泛。
竟然连各诸侯国总兵力，骑兵、步兵等人数都做限制；各诸侯国赋税如何征收竟然都要插手。
周琛这那里是在做霸主，俨然将他当为皇帝了！
周琛见各位诸侯看外之后，都是沉思不语，压抑着心中的不快，饮了口茶水，目光自众人脸上扫过，却是道：“诸位说说看法吧，若是有不当之处，可一一商定。”
周琛话声方落，孙坚却是很不满的站了起来道：“周国公，请恕本候无礼，此盟约是否太过苛刻。各国之军政大事，公虽为诸侯牧伯，若如此插手，岂非强人所难！”
兵员数量、赋税比例，这些都该有各诸侯自行根据本国情况而定，公强行干涉，岂不是以霸主之名，变相限制诸侯，以达到削弱诸侯实力之心，实在令本候不服！”
周琛听孙坚这话，脸色阴沉，站起来，却是微微佯怒道：“还有人不服么？本公做出此举，用心如何，难道诸位只看到自己的弊端和损失么！？
那本公呢？本公该裁撤的军队，减少的赋税，那将该有多少？本公若非真心为天下和平，减少各诸侯讨伐，让天下百姓不受刀兵之灾，不受战争拖累，岂会又如此举动！
若是各位只看到本公此举限制了各位，那就实在太短视了！就拿吴候来说，吴候之地不到三郡，人口不到三百万，拥兵却多达十五万，按照裁撤之举，当裁撤十万，如此不知可以省下多少军粮！
而本公了？本公国内人口一千万五百万，也就是说只能拥有二十五万士兵。如此的话，请问主公，本公将需要裁撤多少军队？！”
周琛此话几乎是吼出来的，众诸侯闻听周琛此言，都是禁不住微微动容深思起来。
曹操心中计较更快，如今他的魏国境内有四百万人口，军队有近二十万，若是按照周琛文约中的裁撤比例，需要裁撤去十二万，留下不到八万军队。
但是仔细想想周琛只剩下二十五万士兵，他就禁不住心中高兴不已，二十五万军队，那周琛还怎么横扫天下？
只要他与刘备、孙坚等人紧密结盟，那仔细想想，周琛还怎么灭他们，而且一旦有变，凭周琛这些兵马，根本不能防范他们的联合攻击。
除去曹操之外，其他人立刻也是想到了周琛这个约定的利弊，心中都是积极思量起来。
众人都在思量，马腾却是又跳了起来道：“周公，本候并非反对此条约，但是周公试想，韩遂未来会盟，却被朝廷封为雍伯。那便是说他并不受盟约限定，若是本候裁军，他率兵马攻击，本候如何奈何？
而且朝廷如今拥有十万大军，朝廷若是率军攻击本候，到时又该如何说法。”
“国公，此事还是需要考虑天下其他势力，不能光我会盟之诸侯受到限制！”
吕布心中也是担心朝廷，当下也是起身沉声道。其他众诸侯也都是纷纷点头，表示赞同。
周琛听众人此话，却是忙微微笑道：“众位无需担心，此约是裁军之约定。其他约定自然会补充这条约定，诸位请看第二百零二条，凡会盟之诸侯，及为兄弟之国，兄弟有难，则各国皆需襄助，若有外地之攻击，当由牧伯发令，诸侯各出军队，共讨敌人！”
众人听到周琛念完这条盟约，仔细看后，这才全部不由露出了了然神色，若是真能如此的话，那到是真不怕其他人的攻击，只是怕盟约上写的明白，到时候没人实行，还不是白纸一张。
袁绍心思转动，想到这里，却是忙站起来道：“国公，这些盟约果然周到，但是如何保证其实施，才是真正的要紧之处，不然一切都不过成了表面文章。”
“正是，还请国公能够确保盟约之执行。”
众诸侯都是担心周琛玩弄文字游戏，当下忙齐齐道。
周琛饮了口茶水，又将盟约往后翻，指着第三百二十一条念了出来：“各诸侯派出重臣作为代表，组成常设机构——汉盟。汉盟负责处理维护诸侯盟约。“
周琛念完之后，又接着念下面一条：“汉盟根据各诸侯国之爵位和国家综合之实力，评定各国之权利和义务……”
周琛大概念完后，又将他如今想到的一些东西不补上去继续道：“汉盟常设襄阳，由牧伯国主持盟约，拥有两票否决权和赞成权，若是事情涉及各诸侯国，各诸侯代表可共同裁决。”
周琛读完之后，见众诸侯都是不太理解，当下便解释道：“很简单，便是由本公的代表和各位代表组成
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