多里，不管是内阁也好、六部也好，也做了很多备灾救灾、恢复农业的准备。可是，这些大臣们却好像习惯了各地灾情不断，始终用着轻忽的心态在做事。以至于，朝廷的备灾政策，一到地方，便走了样，成了地方官员向朝廷哭穷的最好借口。
“……两位爱卿要多想想办法，哪怕是多花些钱，也要尽快把海河修缮好。”朱由校有点无奈，只好在银钱上开了一个大口子。
“……臣（奴才）遵旨。”方从哲和王安一阵犹豫，只好应承下来。
“陛下，”方从哲沉思良久，终于想出了一个办法，“要不，改征徭役为招募如何？”
“招募？”朱由校不解。
方从哲连忙解释，“……张居正时，曾推行一条鞭法，将一切徭役和田赋都折为银钱征收。而国家欲动土木时，再以银钱招募工匠。可在张居正死后，一条鞭法便遭到废除，各地民夫，照旧服徭役。”
“这倒是个好主意。”朱由校一听就明白了。这是把原有的实物税折换成货币税，通过征收银钱，来放松对编户的人身束缚，却又保证了国家财力。这应当是件好事啊，可为什么又废除了呢？
对于皇上的疑问，方从哲只能一阵苦笑，“……每逢招募工役，便会出现名额不足现象，从而影响工程进度。”
朱由校一阵默然，“……劳动力市场，还是太过狭小啊。”朱由校心中暗叹道。
“征发劳役时，”朱由校突然问道，“朝廷都给那些役工什么报酬？”
方从哲一愣，忙应道：“……只需管足饭食即可。”
朱由校一阵无语，让人家丢了自己地里的活计，给你白干活啊？却又问道：“招募呢？”
“除管足饭食外，还要给予一些银钱。”
“以爱卿之见，”朱由校问道，“招募时，工役不足，是何缘由？”
方从哲一阵苦笑，“故土难离，又愚民无知，不相信官府。而小胥小吏，盘剥又急……”