第一百一十六章 河工 三
“原来如此。”朱由校喃喃的说道，心中却满是苦涩。
虽然有着世界上最先进的编户制度，可明朝的执政理念仍是“王权不下县”，大量的庶政操于胥吏、宗族之手。百姓和官府离心背德，往往通过士绅和官府进行沟通。而士绅与胥吏则乘机上下其手，把原属于自己的义务转嫁给平民，却又示以小利，收买人心……
“方爱卿，”朱由校长长地叹了口气，却好奇地问道：“既然招募民夫如此困难，那你却为何还提议招募？难道说，你有办法招募到民夫不成？”
“陛下，”方从哲一阵尴尬，“臣确实有办法，可以招募到充足的民夫……”
“讲。”朱由校眼前不由得一亮。
“启奏陛下，”方从哲冲着皇帝一拱手，禀道：“……此前，招募民夫，俱是由官府贴榜文招募，百姓不知道其中利益，又害怕离乡后土地荒芜，才拒不应募。而这次不同，”方从哲傲然一笑，“这次招募，臣准备招募工头。然后，让工头去招募民夫。”
“好主意，”朱由校大喜，这不是分包吗？先把工程分给那些乡绅，让他们去组织劳力。嗯，是个好办法。“方爱卿，你可以将整个工程分成大小不等的各份，让那些商人去竞争，价少者可得……”
“商人？”方从哲一愣，连忙解释道：“陛下，臣说的是乡绅……”
朱由校笑着一摆手，“朝廷出钱，乡绅做工，这不就是一个生意嘛。既然是生意，那就是商人。”看方从哲还是满脸的不情愿，朱由校笑了笑，点醒道：“……这么大的一个工程，愿意分润的肯定不少，还是统称为商人为好，免得爱卿日后难做。”
方从哲顿时醒悟过来，“对，既然想和朝廷做生意，那就是商人，可没有什么高低贵贱之分……”
“只是，”朱由校却忽然想起一事，迟疑道：“即便是招募，可还是需要从直隶抽调民力。这耕种会不会……”
“陛下放心，”方从哲微微一笑，“如果是官府强行征召，必定会影响农事。但是，如让乡绅招募民夫，”方从哲摇头苦笑道：“……他们比臣
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