方从哲和沈飗一阵默然，却知道此言虽是正理，可一旦成为定例，必定众议斐然。
见两位重臣脸色有些为难，朱由校便微微一笑，“不过，有过当罚，有功就要赏。粮行收取百姓凭证后，可用此凭证在辽乐粮行处退回粮食差价。而辽东粮行则可用此凭证向官府请求，让朝廷给予补贴。”
“补贴？”方从哲和沈飗惊道。
“对，粮食补贴。”朱由校淡淡一笑，语气却十分坚定，“让每个子民都能吃的上平价粮，关系着国朝的长治久定，朝廷即使多花费一些钱，也是应当的。”
“陛下仁慈爱民，实乃臣等之福，大明之福。”方从哲、沈飗反应过来，连忙拜倒。
“两位爱卿言重了。”朱由校坦然接受了大臣朝拜，却又说道：“给粮行发放补贴，只是朝廷应有之义，但如此大的一个行业，朝廷却不能疏以管理。”稍一沉吟，朱由校便吩咐道：“粮行必须纳税，具体税率由内阁议定。令税务署加强征收，也好以此监控。”
方从哲、沈飗对视一眼，知道皇上是想借着这机会收商税。虽担心商户反弹，却不好出口劝阻，只得默认下来。
“如果十年内，在评议会的监督下，该地粮行不曾出事，就由礼部行文，增其生员名额一人。如果评议会监督不力，追成民乱，则宣布其地为不曾教化这地，将其生员名额减至一人，以示惩戒。”朱由校想了想，又宣布了一条制度，强化对评议会的控制。
“陛下，”方从哲急了连忙劝道，“这是不是太苛刻了？”
“方爱卿，”朱由校苦笑一声，无奈的说道：“如果评议会的议员勾结起来，不听官府号令，那怎么办？”
方从哲、沈飗一阵愕然，却无言以对……
天启元年十一月，朱由校颁布圣旨，分别在辽东、陕西两地推行粮食配给制。
彼时，户部筹银、粮等物资合计三十万两，内廷筹银十三万两，分别入股辽东、陕西两大粮行，方使两大粮行成功招商。