换回去的人，大抵都是东夷城邑中的底层人，东夷没有文字，更没有东夷诸部一体之类的说法灌输，在他们看来没有作为奴隶劳作到死就是最好的结局了，逃回去还不是一样的生活？
况且这里的生活比起在原本的城邑中要好得多，每天总会有个盼头，有人因为表现的好、学会了一些大河诸部的语言而成为了自由的人，分到了属于自己的土地，而且还不需要耕种公田，只需要缴纳一定的赋税。
而那些从东夷中解放出来的奴隶则完全是另一番气象，他们从一开始就被灌输了仇恨和反抗，所以可以很快融入到新华城的体系当中，成为最早同化的一部分，也成为可以信赖的一部分。
他们的土地虽然也不多，但是从一开始就可以拥有五六亩的土地，借用工具开垦，剩下的时间则依靠做短工或是别的事来换取铜币。
很多东西只能用铜钱来购买，除了为夏国做工之外想要获得铜钱就很难，没有钱很多事就做不了也买不了。
当嗟来到这里的时候，一切算得上是欣欣向荣的，但他明白自己的使命：在数年之内完成这些东夷人的分化，在可能的战争爆发之前让这些人拥有土地、小屋子、鼓励他们征战获得功勋，讲清楚夏国的种种规矩。
只是这个过程有些漫长，需要等到夏郡、榆城那些地方的各级小吏成长之后才能全面展开。
而在这之前他要训练士兵、修建简单的堡垒、和周边城邑贸易、保持对附近城邑的军事优势，以撑到夏国第三批官吏培养完成。
在榆城的时候他已经很清楚自己要干什么，也明白将所有人平等对待现在不可能：夏国人不会去为东夷的奴隶成为人而流血的，那些奴隶想要得到和嗟一样的生活只能靠自我的反抗，夏国人没有几个人愿意当圣人割自己的血肉去拯救别人，而靠别人拯救的也没资格成为人。
因而嗟在临来之前受到的教育很直白：就算只分给他们五六亩地，就算他们为了活下去还是需要做很多事，但这正是拯救之后所能给予的。不管怎么样，那也是比当奴隶的时候要强，你想做的事除非你再去当奴隶带着他们反抗，否则就只能得到这么多。
只让他们拥有五六亩地，他们才能在做完自己的事后，为那些夏国人的土地耕种、在作坊做工，要不然夏国人凭什么为他们打仗呢？
新华城的土地制度和夏榆两郡不同，除了一部分垦殖的夏国人外，大部分都是非国人，他们来到新华城的时候一无所有。
粮食、种子、农具、技术全都没有，土地虽然多，但不是人多地少的时候，因而夏国不需要控制土地，只需要控制粮食种子和农具就足够。
开垦后分给那些非国人五亩地，但是除了这五亩地之外剩下开垦的就是公产了，而好的地都开垦完毕后，他们只靠手中的五亩地想要买得起农具只怕需要个十几年时间，这都是仔细算过的科学的压迫手段。
除了给公产劳作外，没有任何可能获得更多钱的办法，去开垦远处的土地又不能靠棍子况且谁也舍不得这五亩的土地。看似自由但实际上仍旧是通过控制生产资料将他们束缚在了土地上，并且利用他们想要得到五亩土地的心态让土地这种自然之物变为了私人或是国家所有，确定了所有权――他们别无选择，要么选择拥有五亩土地剩下的都是国家的；要么选择土地是自然之物不是谁的但连五亩土地都没有空着手离开这里。
也因而在夏
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