个贤明之人，组成大河诸部的长老会，负责监督盟首的义务履行，同时代替各个氏族依照规矩评定对错，长老会之人必须常年住在盟首所在的城邑，三年轮换推选一次。
每个城邑都要选出一人，向国人解读这些会盟的规矩，不得隐瞒。
各城首领在衰老之前必须要培养接班人，并在老首领苍老时代替首领的职权，以减少忽然死亡的争端和内耗。
新首领继承时，报备长老会，由长老会在场的情况下继任首领之位，并在继任前盟誓遵守大河诸部的规矩。
各个氏族的争端，首先要在会盟中调解，实在不能调解才能争斗，内部争端其余城邑严禁插手，且在争斗中不准用诸如挖开河堤、焚烧粟田等手段，要以堂堂正正之势在野地决战，或是以仇人决斗、车战、弓射等方式。
纵然有如此之多的规矩，但本质上仍旧是一个联系稍微紧密的部落联盟，此时没办法也不可能达成真正的绝对权威，但随着对外战争、大河水患等原因，这种权威会日益加强。
规矩只是一个开始，从法理上让各个城邑的国人接受亲族会盟的事实，约束他们的思维方式。
随着生产力的发展，道路、水运的连接，各个城邑间的贸易往来，夏城的文字技术传播等因素，城邑之间的联系会更加紧密。从而为很久之后的统一创造物质条件。
三十八条简陋的大规矩定下来后，已是八月十三的晚上，众人虽然疲倦，可还是在密室中定下了不能示人的暗约。
暗约包括确保各自子嗣或是自己想要推选的人继任；不能确保时各个城邑要武装干涉；婚配要在各个首领家族内部进行；奴隶起义共同征讨；任何城邑不得私自收留其余城邑的奴隶；以及确定在明年夏天征伐几个当初退盟的氏族。
除此之外，便是关于下称的。
夏城巡回戏团的演出种类不得鼓吹夏城的非血统选拔制度、大野泽不准招收各个城邑的平民子弟、不准鼓吹夏城的土地制度并严禁影响到其余亲族城邑；各个城邑辅佐首领的官员必须要有一定的田产数量，夏城负责炮制一批鼓吹血统论、恒产恒心论等内容的戏剧演出，同时要求陈健以书记的身份书写一部分关于这些的逻辑上能圆上的法理等等。
对此陈健做了极大的让步，全盘接受，并予以保证，同时对夏城巡回剧团的演出表示歉意，并赔偿了一部分青铜表示下不为例。
随后便抛出了众首领都关切的一个问题：夏城该如何帮他们培养军队和教会那些孩子？
陈健给出的承诺是：城邑二十兵，氏族十兵，三年兵成再做轮换，保证和夏城的黑衣军差不多的战斗力。城邑氏族均派出十人左右的亲贵族人和贤名年轻人，前往大野泽学习，为期五年。五年后将教把教会那些孩子认字、算数、种田、管理、训练等事，并将城邑交由他训练的士兵给这些孩子管辖，自己没有资格指挥他们派来训练的士兵。
他的条件是：五年之内这些士兵的衣甲、兵器、粮食都由各个城邑承担。孩子在大野泽学习期间，他有管辖、处罚、惩戒等权利，一旦因为顽劣被开除将永远不得进入大野泽。孩子们在大野泽学习期间，要称其为先生，要像对待自己仲叔那样对待自己等等之类。
条件不多，相对于承诺
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