拥有最后的决定权。一句话说，是政委掌握军队，而不是具体作战将领控制军队。
二，分军为二，合二为一。将全军分为政委和军事两部分，两者虽同属军伍，但是各自体系分明。官职晋升，亦绝不会混淆。然而全军作战时，双方却又是混为一体。职责上交互不离。一句说，政委和军事编制，似分似不分，其实已分。
三，支部建到连上。在蒋校长历次围剿中，大帝为保证军队战而不溃。提出两个重要概念：一，军队党员和非党员要改编为双方各为一半。即平均两人之中，必须有一个党员；二，设置军委、团委、营委、连支部四级，而且连有支部，班有组，从基层抓住士兵之心。
正是这样的政委制度，大帝才能够在艰难困境中支撑下来，更能在抗战以后，以泰山压顶之势，横扫大陆。
而且，政委制度看似色彩鲜明。其实中心思想亦是融合中国古代监军制度。譬如双长制，汉世亦有一军双将，一将作战，一将负责大局调度。譬如分军为二，宋世亦有过这种政策，单设一部门，专门服务于监军调度大军。譬如支部建到连上，明世亦有过这种政策，卫兵治所分布天下。当然，历史上那些原型，都比不过政委制度目的明确、责任分明。
经秦风详细解说，这种跨越千年的制度顿时像一道彩虹，把李世民这千古一帝惊艳住了。
李世民欣喜若狂，一时之间竟找不出赞许秦风的词汇。甚至，有些后悔把他派往军队发展了，留在身边出谋划策岂不更好？
本来，他打算考考秦风罢了，不料这一聊竟一发不可收拾，今天绝对是李世民有生以来最意外的收获了，可以说，站在历史高度上的秦风，用总结千年的军制，把千古一帝李世民给折服了。
不过秦风这一策也是他临时的突发奇想，所以也没有一个整体的规划，说起来也是颠三倒四的。
李世民也明白罗通的难处，笑道：“事关重大，关系我大唐千秋基业，马虎不得。这整体的规划，你不急给朕，回去慢慢的考虑，拟出一个大纲来，一定要详细，这等制度，前无古人，是我贞观王朝特有的全新体制，一定要做得妥妥当当。”
什么贞观王朝特有的全新体制？真不要脸。
秦风心中鄙视，嘴上却应答道：“给我三五天时间，我必然拟订出一套完整的方案出来。”
今日没有准备，临时起意，所以才会颠三倒四的，只要给他点时间整理一下，吸取彼此的长处，算结合时代的特色，定可拟定出一套出色的方案。
“嗯，咱们先在左武卫做试点，行与不行、能不能推广，看我的成果再下定论。”
其实秦风有着十足的自信，只是军队容不得半点马虎，万一这套方案水土不良，贸然行事的行事是误人误国的下场，这种历史性的黑锅，秦风可不想背负。
“按你的办。”李世民更加欣喜了，有办法而不急躁，正是一个将军应该具备的基本素质。
接着，李世民又详细的将资料里不懂不明白的地方一一询问。
罗通也不厌其烦的一一作答。
个别有些不适合唐朝的提议，两人又互做了商讨，重新修正规划。