统治秩序的核心，法治只不过是管理社会的辅助手段。一方面，统治者要获取“靠得住”的官员效忠，就要给予他们特权；而另一方面，官员们为了获取特权则向上级统治者输诚效忠，竭力扮演成为一个“靠得住”的人并争取提升，从而形成专制社会独有的统治体系。而官僚队伍中不能说没有胸怀报国之志的人士，但更多的是为了“升官发财”。
而所谓“升官”，最后说来还是为了“发财”。因为官升得愈高，发财的机会就愈多，财也就发得愈大。作官既然是为了发财，于是自然而然地要尽量贪婪、尽量纳贿、尽量进行搜刮了。所以中国历史上几千年来都充满了贪官污吏，虽间有所谓清官者出，则往往被人们当作神话来传奇。把“清官”当作“传奇”，这就足够证明中国官僚之贪污腐败是达到如何普遍化的程度了！
为了升官，官员们相互倾轧，斗得你死我活，其实对于统治者来说未必是坏事，他这样就可以长袖善舞，左右逢源，从而保证自己的地位不失，说话有人听。因为你不干，我马上就可以给你的对头升官，让他来干。而自己的对头当了政，自己的下场便可想而知，这样一来谁都得小心伺候着。
不过当政者也不都是糊涂蛋，比如赵昺，他深知有些人为了上位就会不择手段，而这就不是自己想看到的了。而他前些日子曾深入钻研天下第一腹黑韩非子的著作，其为了给秦始皇说明这个道理，还特意讲了个小故事：
说宋国有个卖酒的人，买卖公道，童叟无欺，待人谦恭，一团和气，酒味香醇，酒旗高挂，一句话，硬件相当厉害。可是，积贮很多好酒，却没有人来买，时间一久，酒都变酸了，那味儿比老醋还刺激。卖酒的感到很奇怪，不知哪出了毛病，于是，向邻居的智慧老人杨倩咨询。
杨倩说：你养的狗凶恶吗？
卖酒的说：狗很凶恶，可是，这跟酒卖不出去，有关系吗？
杨倩说：当然有关系了，想买酒的人，都害怕你的狗呀！有的人打发自己的小孩，揣上钱，拿着壶，前来打酒。刚到门口，你的狗就窜出来了，吓得人家一路跟头把式的往回跑，这样，谁还敢来买酒呢？
韩非子其实想说的就是国家也有这样的恶狗，便是君主身边的那些奸贼、坏蛋。有才能的人，怀着安邦治国的大本领，想来辅佐君王。可是，那些奸贼坏蛋嫉贤妒能，生怕人家来了，夺了他们的饭碗，于是，像恶狗一样窜出来咬人。
而国君地位煊赫，吃头份儿，穿头份儿，坐在上面充大辈儿。虽然看着很爽，却脱离了群众，很容易受到蒙蔽的。就因为，有坏人给你使坏招儿，拒贤才于千里之外。所以说坏蛋是可恶的物种，当大老板的稍有不慎，就会被坏蛋给坏了，千万要注意防范，一刻也不能掉以轻心……