，又破坏了原有的体制，当然是事倍功半。完不成任务，就只能借助强力执行，又引起百姓的不满，私下里咒骂朝廷朝令夕改，使得赵昺刚刚建立起的威信有丧失殆尽之虞。
陆秀夫擅改新制的副作用也十分明显，这导致大量的货物无法迅速入库，以致码头货物堆积如山。先期到达的泉州百姓难以及时安置，滞留在琼州府城周围，露宿乡野之间，当初的承诺无法兑现以致其有受骗的感觉，纷纷要求重回泉州。这让行朝上下焦头烂额之余，又想不出什么好办法改变，会开了不知道多少次，却拿不出一个定议，导致情况有愈加恶化的趋势。
事务局有监察民间舆论的职责，他们知道事态严重迅速将情况报了上去。赵昺收到后尽管心中着急，却也十分无奈，只能暗自叹气。是他想起前世的有人说过官场的无为油滑之风的笑话，曰：“听你之言颇有理，可是我却不敢说；虽然可能没问题，难管绝对不会错；既是如此想必对，的确好像差不多；大概或者也许是，不过恐怕不见得；所以个人总以为，到底还是没把握……
“不怕没好事，就怕没好人啊！”赵昺叹口气自言自语道。
这件事从表面看是因为对擅改新制引起的矛盾，其实在赵昺看来却是两个山头之间的暗自争斗所致。而出现这种情况跟自己也有莫大的关系。当初行朝有可能落脚琼州，他为了能保证自己的地位不失，便留了个心眼儿。因为行朝的到来自己必然会被边缘化，而又没有能力与朝廷大佬们争锋，于是便抢先一步以帅府的名义任命了地方官员，这些人当然都是自己的亲信，或是他提拔起来的。
如此一来，赵昺想着自己掌控了地方势力，而朝廷初来乍到一切皆需仰仗地方，那自己依托帅府军把持地方就有了与朝廷讨价还价的资本，不至于被打回原形，却没想到给自己埋了个雷。他继位后，这些人自恃天子门生，当然要维护自己的主子，当下他出门在外，那些亲信们自知无力对抗太后的诏令，便采用不合作的办法暗中对抗，等待自己回朝后再说。
行朝到琼后，赵昺以为自己是皇帝了，无论中央和地方都是他的治下了，便没有多想。谁知他们并非都是这么想，暗中已经分成了两股势力。而中央这些人看不上帅府这些土包子们，便想让他们吃点苦头，树立自己的权威，却没想到土包子们根本就不买他们的帐。双方顶起牛儿来，却把赵昺给夹在中间，让他处理起来也十分为难。
要再深挖根源，赵昺以为还是封建政权专制制度的问题。大家都清楚仅凭皇帝一个人别说统治一个国家，就是治理一个州县都能将他累死。因而专制政权要实现少数人统治多数人，靠的是国家机器，依赖的是自上而下的“靠得住”的官僚团队。
这种金字塔形的官僚团队，人治是其
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