不同宗教信仰之间的人们之间的相处，远没有理想中的和谐。而达卡的人，不分信仰，不分种族，一律平等，大家就像兄弟姐妹一样生活在一起。这种情感，连立场最为对立的帝国人和土耳其人之间恩怨也可以化解。就像久驻达卡商业办事处的梅兰先生所说：“达卡人，不管是黑是白，是帝国人还是土耳其人，是俄罗斯人，还是瑞典人，都认为自己是达卡人。”
维也纳电车上，斯拉夫人问卷调查后，自己和伊万说过的话回响在玫瑰耳边：“再说了，他们没有公民权，给他们不就好了。没有人喜欢战争，喜欢流离失所，只要给他们平等自由的环境，我相信，不久之后，他们就会喜欢成为帝国人了。而且，历史上，罗马帝国之所以兴盛了八百年，不是正是因为他们能吸纳被打败地区的人民成为罗马人吗？当曾经的腓尼基人，埃及人，高卢人都自豪的说自己是罗马人，那个国家不兴盛才奇怪。所以，为什么我们现在不能让日耳曼人，斯拉夫人，法兰西人……也以成为帝国公民自豪呢？”
这是玫瑰梦想中的国家，而达卡已经起步了。
自此之后，玫瑰对达卡城主充满好奇。
不过，这位城主和他高超的治城手段一样莫测。据梅兰先生说，除了五十年前第一批在城里落户的商人见过城主外，就没有人再见过这位神秘的城主。五十年过去，那些仅存的人还在时时述说着城主的传奇。据他们说，城主是一位黑头发中年人，长的很英俊，说话也很和蔼，和他交谈就像身处繁花盛开的春日。
十年前，梅兰先生接替办事处上任负责人的位置时，接待他的是达卡的城相。城相是达卡城里排名第二的人物，他不仅是城主的管家，也代替城主管理城市和传达城主命令和方针。
“大家都默认了，很多时候，城相基本上就是城主。“梅兰先生总结。
达卡现任城相只有十岁，是上任城相的独生子，名叫锡兰。少年出英雄，据梅兰先生说，这位小城相手段心计十分了得。他刚上任时就遇到了一企土耳其商人有组织讹诈达卡城商人的事件。一时间，土方大兵压阵，达卡城危。不过，短短七天之内，这位小城就平复了各方利益，让土方大军不战而退，从此一战成名。令那些对他年龄颇有微词的商界领袖全都刮目相看。
“对各方利益判断准确，下手果断，能屈能伸。如果他不做城相，就是一位天生的商人。”梅兰先生这样评价。
“殿下，衣服熨好了。”维欧娜夫人抱着一条灰色的羊毛裙走进玫瑰卧室。
“阿姆，不是说了在外面不要叫我殿下吗？”玫瑰噘嘴，从露台回到房间。
由于达卡城政治独立自主的政策，除了商人，他们不欢迎任何使节类的人物。所以玫瑰和阿尔伯特一行人是以帝国自由人的身份进入城市的。进入达卡城之后，在自由平等气氛的感染下，玫瑰觉得自己更像一个普通人，所以每次维欧娜夫人称呼她殿下，她都要纠正。不过一路走来，这种更正似乎没什么效果。
待玫瑰穿好衣服下楼时，餐桌边已经坐好一圈人了。梅兰先生作为一家之主坐在长桌主位，他的左
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