，众人的反应各不相同。札兰图、巴里岱、哈撒尔等人深锁眉头，对周虎赫成立专门机构断案的想法很有意见；胡沙尔虎、颉质略、答亦儿几人满脸赞同，脑袋点得活似啄米的小鸡仔；阿拉坦、阔客岩、扯尔歹等丝毫没在意，似乎这事与他们根本没有关系。
札兰图考虑片刻后，恭谨的向周虎赫问道：“请问首领，这个断事机构的人员该如何选拔，是您任命还是各氏族推举？他们裁断的纠纷案件，假如当事人不服，又该怎么办？”
“新的断事机构就叫大断事院，每个氏族推举一位明察善断的长者，本首领另外任命一人为大断事官，组成断事团。断事团单独设立一顶营帐，作为日常处理庶务的固定地。每个白天，断事官们聚集在营帐内，随时准备接受来自纠纷双方的申请裁断。至于当事人不服的问题，我决定把裁断曲直的权利完全授予大断事院，由氏族联合断事团全权主持断案事宜，除非断事团出现严重过失。同时，根据断事团收集和经历的案例判断准则，我将尽快编纂一部通行札撒令，公诸于众，以为人民行为之准则！”周虎赫娓娓说道，把心中的大致想法表达出来。
这套方案虽然闻所未闻，但却充满了新奇和可行，纵然以札兰图的智慧和见识，也吃不透其中的深远意义。但是从直觉上，他感受到此举会对部落的建设产生长远影响。既然首领成竹在胸，而现行办法严重不符合形势的发展变化，改革在所难免，札兰图并不反对做点尝试。
札兰图没有了意见，哈撒尔站起来问道：“首领，裁判权是氏族族长权力的重要组成部分。属民们正是因为族长拥有裁判权才会保持一颗敬畏之心，断事团制度建立后，是否会削弱氏族长的威权？另外，氏族长可否兼任断事官？”
周虎赫的瞳孔猛然一收缩，目光变得凛冽起来。他冷漠地看向屹立的哈撒尔，半晌才答道：“除非一个部落只有一个氏族构成，否则为了维持团结，氏族集团就必须让渡一部分权利！我没有剥夺氏族长的天赋权利，而只是改变了权力行使的方式。断事权虽然重要，但却早已不是维持贵人们威权的重要手段。哈撒尔，你的担心未免太过了！当然，如果你不嫌麻烦，完全可以兼任断事官一职，作为首领，我并不干涉氏族内部的任何事务！”
哈撒尔无所畏惧跟周虎赫
（本章未完，请点击下一页继续阅读）