因为官府管的紧，他们不得已才藏到海州山里去，现今哪用得着那么麻烦，铁厂就建在徐州，木工队也得建在徐州城，地点你自己选，看中那个地方，跟我说一声。”
朱步亮背着手，左右打量了一圈，道：“我瞧你这牙城就不错。”
李熙当即拍板道：“你说好就好，这地方让给你了，我搬走。”
李熙当然不是因为朱步亮要牙城而搬走，自徐州陷落那天起他就定下要在徐州城内另起新牙城的主意。新牙城建在旧城以东，背靠定国山，有专门的城门与徐州城相连，待新牙城建成后，徐州城的城池将扩大三分之一。新牙城的定位是一个军政堡垒，图纸设计完全按照军事需要，内外共分三层，最内层建在一座石岗上，称作石城，地势高阜，不必架梯登高即可俯览半个徐州城，为全城核心，用作安置节度使府、重要军政设施以及重要官员家属。
石城外是内城，用于安置一般官署和将吏家属居住，内城外是外城，面积最大，分布着牙军军营和军事设施，内城外修有护城河，外城外也修有护城河。
朱步亮并非真的想要李熙的牙城，本是一句玩笑话，被李熙逼住反倒不好说什么，待仔细查看了牙城内外后，觉得也还满意，只须修一条专门的通道直通城外，方便运送物资即可，此外还需要改建现有的给排水渠，以便引入活水排出废水。牙城在城市的正zhong yāng，大规模生产兵器除了扰民，环境污染也会十分严重，因此朱步亮只在此安置木工队的管理基地、jing细兵器制造工坊和成品储备库，而将真正的生产工场建在城东南的戏马台。
戏马台距城只有两里，相传为项羽当年戏马处。台东南有一座大湖，碧波荡漾，水面开阔，本来朱步亮想将铁厂也放在戏马台，李熙怕污染了湖水，建议他把铁厂南移至十六里外的寒山堰。
新铁厂用没收的几座小铁厂的设备起家，随着投入的不断加大，规模成倍增加，庞然大物藏是藏不住的，李熙将铁厂记挂在陈大喜的名下，买通甬桥盐铁院使，以年产三千斤铁的规模上报长安。甬桥盐铁院按此规模向铁厂收购所产的铁，再批发给铁商售卖，因铁质较差，卖不出价，铁商多不肯接手。
李熙让军供院吃下盐铁院卖不出去的铁用于营建新牙城，因为有这层关系维护，盐铁院就没有取消寒山堰铁厂的冶铁资格，只是对李熙老泰山开办的这家铁厂印象很不好，在长安巡官面前从来不提该厂名称，巡官若要去厂区巡视也必事先向铁厂打招呼，免得因为铁质不过关被责令关停。随着铁厂和盐铁院关系的ri渐亲密，这座铁厂忽然像隐了身一样，只留其名不见其身，即使新任的盐铁院使也不明其中的底细，但人人都知道这座铁厂的水很深，没事别往那儿趟，免得被铁水熔了。