入城市落户在内的广大的承包人最为严格的规定。很明显，这是在取消这一类承包人的承包权，并将所承包的土地让新增人口来承包。
首先，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，不再具备农民的身份和集体成员的身份，身份的改变必然带来承包权的改变。纵观耕地、草地等农村土地承包经营责任制，是法律赋予农民享有的权利，不是工人和市民享有的权利。任何人一旦失去农民的身份和集体成员的身份，理所当然地不能再享有承包土地的权利。
其次，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，劳动收入水平、社会保障水平和其他的生活水平等有了比较可靠的保证，这是小城镇和乡村远远所不及的优越条件。对于每个公民而言，既享受城市与政府的红利、又享受农民与集体的红利，这肯定是不公平和法律不允许的“超级公民待遇”。法律是最反对特权的，任何人也不能搞特权。所谓“取消这一类承包人的承包权”，实质上是在取消他们的特权。
再次，城市居民的分工与农民的分工有很多差异，如8小时劳动与自由劳动的差异、远距离与近距离从事农牧业的差异、对土地的非依赖性与依赖性的差异、较高收入与较低收入的差异等等，所有这些差异是城乡居民分工的差异造成的，这是任何人也不能改变的客观存在。如果城市居民不承认社会分工的现实，不承认绝大多数农牧民缺少土地的现实，不承认城乡居民身份权、成员权差别的现实，就会酿成更大程度上的不公平合理，造成公有制土地变成了世袭制土地，重新沦为封建土地私有制的社会后果是无法估量的。
诚然，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，法律已经指明了物权化调整的方向，或者应当收回、或者强制收回承包地。应当收回而承包人主动交回、配合交回的，“承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿”，并且在此之后的在此承包地流转时原承包人（交回人）有优先受流转的权利。应当收回而承包人不主动交回、不配合交回的，以及被强制收回的，理论上不能获得相应的补偿，也不能享有优先受流转的权利，甚至于会被追究民事法律责任。
目前，承包法对于“应当收回”或“强制收回”的政策太松。如农民分得承包耕地后几年不耕种而人为地抛荒，牧民分得承包草地后过度放牧导致生态环境恶化等，这都是严重毁约行为，而且这种现象已经相当普遍了，有的已经符合“应当收回”或“强制收回”对象，但法律仍然没有明文规定。
相关法律：物权法第131条
相关名词：
〖承包地不得收回的基本政策〗〖承包地收回的特殊政策〗
字数：3888字
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