中国稀土素有“南赣州北包头”之说,但两地的环境污染触目惊心。而且稀土行业一直存在大规模私挖滥采、黑市交易、出口走私等违法违规行为,使得稀土行业产能和环保双双失控。仅赣州一地因为稀土开采的矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元,远远高出稀土行业近些年的利润总和。而在包头,已经形成了占地11平方公里的世界上最大的“稀土湖”,堆放尾矿浆1。35亿吨,其附近就是远近闻名的“癌症村”打拉亥上村。……最近澳大利亚矿业巨头莱纳斯矿业公司准备在马来西亚开设稀土加工厂,就遭到马来西亚国内民众的强烈抗议。……污染环境已经成为中国经济发展的噩梦。据统计,全国受污染的耕地已经超过中国耕地总面积的1/10以上。
另一篇文章载于广州日报当日a11版,题目是《公投瑞士小镇有金矿不挖》:瑞士阿尔卑斯山深处有一个幸运的小镇,被发现拥有一座价值达12亿美元(约合人民币75。7亿元)的金矿,然而该镇的居民经过辩论和公投,拒绝了加拿大温哥华一家金矿开采公司的开采要求,理由是除了保护环境,还有拒绝外来人口的进入。假如这个金矿得以开采,小镇居民在未来十年大概能获得3000~4000万瑞士克朗的矿区使用费,另外涌入的矿工会在当地消费,带动当地经济,当地中以获得减税优惠,也更容易获得银行贷款来进一步发展经济。但可以预见的另外一面,原本平静的和空阔美景也将受到破坏,很可能要对环境付出巨大代价。公投的结果,是以90票赞成、180票反对的结果的决定拒绝开采。小镇的镇长彼得?宾斯是开采金矿的坚定支持者,他从当地人口减少、寻求新的发展机会等角度考虑,讲开采金矿的许多好处。而多数人从大局出发,保护环境成为重要的共识。
以上新闻是泛泛而谈。其实这个只有450人的小镇是有尚方宝剑的。瑞士民法典第684条第1款规定:“任何人,在行使其所有权时特别是在其土地上经营工业时,对邻人的所有权有不造成过度侵害的注意的义务。”瑞士的矿产资源属于国家所有。瑞士人懂得,除了维护自己的权益以外,过分的改革开放和不合理地利用资源是一种温水煮青蛙、自杀式发展经济模式,特别是在环境保护方面显得格外小心翼翼。
中国几千年来的传统是矿产资源国有化,鸦片战争失败后开始了矿产资源探采自由化,并借故大肆掠夺中国宝贵的矿产资源。自秦代至清中叶的中央政府,一直实行国家盐铁专卖制,保证了政府稳定的财政收入,并防止民间大量购买钢铁制造冷兵器造反。这种做法对于稳定国家的政治经济秩序起到了一定的作用。
相关法律:物权法第123条
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探矿权采矿权取水权等用益物权的执法要点
字数:3888字
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