其次，自然资源法律的法律要件是与实质要件、事实要件紧密关联的，法律的可行性、可操作性、社会认同性、时效性、长效性、公平合理性和公信力等效力，都可以通过实质要件来审核、验证。
法律的实质要件，要证明权利的主体、客体是否适格，尤其是要确认哪些是公有制、哪些不是公有制。私有制和共有制、混合所有制是不能混同于公有制的。理顺用益物权关系的前提是首先要理顺所有制关系。
再次，法律的事实要件，要证明权利的主体到底做了些什么，到底是否违法，是否接受法律的制裁。同样是侵犯他人的所有权，侵犯国家与侵犯集体、个人的所有权的事实认定结果是不一样的。同样是侵犯他人的用益物权，侵犯国家与侵犯集体、个人的用益物权的事实认定结果也是不一样的。同样是侵犯他人的物权，侵犯所有权与侵犯用益物权的事实认定结果也是不一样的。
2.即使是两种公有制并存，自然资源所有权、用益物权的优先效力仍然是不同的。
假定土地所有权“国家所有”和“集体所有”是存在的，依然是国家级土地所有权优先于集体级土地所有权。这是因为，国家能够承担的义务，集体没有能力、权力来承担。依照物权法资源合理配置、权利合理配置和优先等级安置的要求，当国家和集体两种公有制并存时，自然资源所有权适当地向国家即全民的所有权一方倾斜，这是完全可行而可靠的。
假定土地用益物权“集体所有”是存在的，依据“靠山吃山，靠水吃水”的古老原则和物权法物权保护原则，农村居民和国有农场使用农用土地有优先权，城市居民则没有这种优先权。
假定（可以断定）矿藏、水流、海域、森林用益物权“国家所有”是存在的，依据“靠山吃山，靠水吃水”的古老原则和物权法物权保护原则，国有企业有探矿、采矿、取水和使用海域有优先权，其他所有制企业则没有这种优先权。中国国有企业有优先权，其他国家地区的国有企业及其他企业没有这种优先权。
理顺自然资源的各种物权，最为重要的一点，是该项所有权、用益物权的法律要件、实质要件与事实要件一定要精准，不能错位、移位和混淆是非曲直。
论及解读物权法，官方版本与民间版本是不同的。官方版本是为了维护立法的权威性或者法律的统一性。民间版本是维护物权的法理辩证性。物权法不是简单的财产权法，彰显每一种物权关系、法锁关系以及信托关系、合同关系、排他关系和法律关系、对世关系、社会关系是错综复杂的，如自然资源所有权与自然资源用益物权的关系就最有代表性，千万不可掉以轻心！
相关法律：物权法第118条
相关名词：
自然资源型用益物权
字数：3888字
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