划拨土地，但法律关系有所不同。
宅基地使用权，是于上世纪五十年代末期出台的国家政策。国家按照“耕者有其田”和“居者有其屋”的福利政策，在人民公社公有制的有利条件下，在全国农村顺利地实施了宅基地免费供给制度。直到现在，仍然基本是免费供给制度或者象征性收费制度，宅基地使用权仍然是农民阶级基本生活保障的有力措施。
宅基地使用权，严格地讲还算不上用益物权，顶多算作是享用权、用益权。用益物权的权能有三项：占有权、使用权、收益权。而根据物权法第152条的规定，宅基地使用人仅仅具有占有权和使用权，没有收益权，而且所缺少的一项权能“收益权”，是用益物权最重要的一项权能。
笔者观察分析，农村三级集体的宅基地土地权是统辖权。就是各级集体组织按照各自的权责，对于管辖区域内的农村宅基地，依据县级以上政府的政策和事权，进行统一辖理的权利。
五、地役权是相邻共有性质的用益权
地役权，是指权利人因通行、取水、排水、铺设管线等需要，利用他人的不动产或限制他人的不动产的利用，以提高不动产的便利程度与效益的权利。
传统物权法中的地役权，一般指农用土地或者农村土地的地役权。现代物权法的地役权，权利主体与客体有些扩大，而且主要发生在城市。
农村的地役权主体就是农民，这个比较简单。城市的地役权主体，可分为一类主体和二类主体。一类主体如道路的建筑商或者地产商、自来水公司、供电公司、市政公司、电信公司、网络公司、暖气公司等，这些权利人，对于他人的土地或者个别的建筑物具有占有和使用的权利，至于收益的权利，是专业收益的权利，属于土地不动产上间接的权利。二类主体就是业主，对于通行、取水、排水、铺设管线的一类主体运作的土地占有与使用，这一类权利人可以称之为用益权人。
农业地役权主体，因为是单一类型的权利主体，地上权、地下权和空间权的相邻关系也是单一的相邻关系，其相邻关系不会延伸得太远。城市或者说工商业、生活区上的地役权主体，因为是复合类型的权利主体，地上权、地下权和空间权的相邻关系也是复合的相邻关系，其相邻关系可以延伸得很远很远。
农村地役权客体主要是土地，很少关系到建筑物的。城市的地役权客体，除了土地，还大量利用建筑物。客观上地役权不会产生用益物权（占有、使用、收益三大权能），一般产生用益权（占有、使用二大权能）。
罗马法中地役权已经分出了田野地役权和城市地役权两大类别。很显然，两者之间权利的主体与客体是有很大差别的。
相关法律：物权法第117条
相关名词：
用益物权的概念
字数：3888字
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