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当代物权法百科全书小辞典初稿3...

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人,只能在法律法规规定的范围内和城市规划的框架下行使有限的权利――地上土地使用权、地下土地使用权和地面土地使用权。

    如果相邻不动产作业的义务人在他人占有的土地上擅自、或者与土地使用权人合谋建造建筑物和构建物,就侵犯了国家的土地所有权,构成违章建筑的违法事实,应当自行拆除并赔偿国家的经济损失,或接受国土资源主管部门的罚款制裁;是相互合谋搞违章建筑的,合谋的责任人都要承担违法责任,其中相邻的土地使用权人应当负主责。此处的“主谋”是法定的主谋,不是意定的主谋,无论是哪一方主张合谋搞违章建筑的,只要是构成违章建筑的事实,相邻的土地使用权人应当算法定的主谋。国土资源主管部门对于违法行为双方都可以进行罚款,但肯定是相邻的土地使用权人的责任更大,罚款比例更大一些。违章建筑被国土主管或者城市管理部门监督拆除后,倘若合谋搞违章建筑的主意是相邻的土地使用权人出的,法理上认同于地役权人可以对相邻的土地使用权人进行索取赔偿,否则就不能进行索偿。但是,对于土资源主管部门或土地督察机构对于违法行为双方已经进行罚款的损失,地役权人与相邻的土地使用权人相互之间不得进行索取赔偿,因为这是行政法规范与调整的范围,不是民法规范与调整的范围,人民法院也不会支持任何一方“罚款导致的损失”的民事赔偿。

    人身安全的义务,是相邻不动产作业的义务人和义务代理人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等事项,应当安全施工和合理施工,不得在晚上施工以噪声扰民,不得挖掘大深坑洼积满水不及时排空导致小孩掉入其中淹死之虞,不得随意破坏化粪池臭气熏天,不得在没有安全保护措施条件下爆破拆除旧建筑物,狭窄物业小区内土方施工不得使用炸药爆破作业等等,履行各种应尽的人身安全的义务。

    相邻不动产作业安全,对于物权法而言,主要指不动产权利人依法在相邻不动产处所进行施工作业时,必须顾及相邻不动产和人员的安全,避免相邻不动产和有关人员遭受不应有的妨害与损失。当相邻不动产作业安全的义务人为物业小区共有人时为共有义务人,所请的建筑企业施工队或者单个工人发生安全事故时,共有义务人要负共同的主要责任,建筑企业施工队或者单个工人要负相关的施工责任。当相邻不动产作业安全的义务人为物业独有人时为独有义务人,所请的建筑企业施工队或者单个工人发生安全事故时,独有义务人要负个人的主要责任,建筑企业施工队或者单个工人要负相关的施工责任。

    二、法律规范

    相邻不动产作业安全法律规范,物权法、民法通则主要是从传统物权法的角度来进行抽象性规范,建筑法主要从技术物权法、制度物权法角度来进行专业性规范,侵权责任法主要从传统物权法和技术物权法、制度物权法等等方面进行责任明确性规范。

    相邻不动产作业安全的义务,有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。《建筑法》第39条第2款规定:“施工现场对毗邻的建筑物、构建物和特殊作业环境可能造成损害的,建筑施工企业应当采取安全防护措施。”本着安全第一、谨慎施工的原则,建筑施工企业对于各种安全需要全员、全过程、全方位、全要素和全天候的监督管理,安全隐患有可能性就有或然性、必然性。每个施工人员思想麻痹是要不得的,工地上和施工人员的安全防护措施是必不可少的。

    第40条规定:“建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料,建筑施工企业应当采取措施加以保护。”这一条款很重要,也很实用。

    建设单位,指相邻不动产作业安全的义务人,向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料也是一种责任与义务。相邻物业小区需

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