然也列为公有制体制,但没有国有企业那么强大的公权力机关的支持,财力物力也没有那么雄厚,基本上要依靠群众共管的民主自治力量来建设集体企业,发展集体经济。集体信托型企业法人所有权的直接财产关系,就是“由下而上”的二级信托财产关系。
第二,是建立集体财产防火墙、防止集体财产流失的必不可少的前提条件。
集体财产防火墙,就是依据法律规定,设置保护集体财产的必要措施与硬性指标,包括防侵占、防哄抢、防私分、防破坏的四道、四级禁止型零物权屏障,实质上也是一套法律保障体系。在众多防火墙系列中,集体财产防火墙属于b级专门的财产保护机制。其实,集体财产防火墙是“双面防火墙”,一面是集体出资人所有权防火墙,另一面是企业法人信托所有权防火墙。第一面防火墙是主防火墙,第二面防火墙是次防火墙。
集体财产的各种损失浪费,集体企业资产的被侵占、被哄抢、被私分、被破坏,主要来自集体组织内部权力机构与集体干部的信托责任不作为、贪污腐化的乱作为。在“公退私进”过程中,对于集体企业财产的破坏性最大,贱卖、白送集体企业的腐败现象屡见不鲜。建立集体财产防火墙,主要目标就是针对集体组织内部的违法乱纪行为的。
集体企业的民主共管权、民主信托责任制,就是要建立在全体集体成员齐抓共管之上完善长效机制。所谓的集体信托型企业法人所有权,就是民主自治型所有权,是出资人所有权项目下的现实所有权与未来所有权的可持续增长的所有权。显而易见,建立一套科学、完善而严格的企业财产信托制度,利用集体财产防火墙、防止集体财产流失是十分必要的。
第三,是发展新型集体经济、建设社会主义新型集体企业的必要条件。
全国的城乡集体企业在激烈的竞争中求生存求发展。发展新型集体经济、建设社会主义新型集体企业需要从一而终地界定出资人的财产权,需要充分明确集体企业的信托责任,只能在此基础上将集体企业做大做强。
现代新型集体经济、集体企业与传统的集体经济、集体企业相比,产权变动的机会更大,因而更加复杂。各种混合型经济体给予集体企业以更大的机遇与挑战。在这种情势下,集体组织与集体企业的信托不但不能削弱,而且更应当加强。尽管物权法规定“企业法人对其不动产和动产依照法律、行政法规以及章程享有占有、使用、收益和处分的权利。”现实生活中,某些信托责任的定义更加实用而可靠。一切从集体的实际出发,实事求是恰如其分地处理好集体内部事务,最终还是要落实到人,落实到集体财产信托责任制上去。
相关法律:物权法第68条
相关名词:【企业法人所有权】
字数:3888字
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