笔糊涂账,大多数集体成员多年来得不到分红的权利。所有这些,具有一定的代表性,不是个别现象,而是很多地方常常发生的现象。
其次是,集体成员民主共管权是法律赋予他们的神圣权利。而集体成员的权利是由多项式权利构成的。如行政村、行政组之间不是简单的组织结构,他们在一块地方生产生活,有着天然的土地产权共有关系和相邻关系。民族群、宗族群、农民群、组织群等构成了他们天然的集体成员身份权,构成了集体成员相互之间的共管权、集体经济和集体财产的共享权、集体经济和家庭经济的共同发展权、集体财产的信托监管权等各种共益性和自益性权利。
在各种共管权和民主权中,集体组织依法公布集体财产,这是最起码的要求。如果连这一点都做不到,任由集体干部侵占、哄抢、私分、破坏集体财产,最终结果是破坏了集体经济或者破坏了集体组织,后果是非常严重的。
其三,农村集体最突出的权利结构是制度信托财产权。一级制度信托财产权人是集体组织,他们是受全体成员的委托来行使领导权、组织权和财产管理权、分配权的。如果超越这个权利界限,他们就会走向独裁专制,或滥用职权欺压群众、以权谋私为非作歹,或将集体财产的财产随意挥霍一空,最大的矛盾就在这里。二级制度信托财产权人是集体企业负责人。所谓二级,不是说他们的权利就一定低于一级,只不过是从行政的级别和信托责任来区分的。二级的直接支配集体的财产权,主要是发生对外的物权关系,其次是发生对外的物权关系,且在集体干部的领导之下,只能服从组织领导。但是在决定集体各种重大事项的时候,多数集体成员通过才能具备法律效力。
《村民委员会组织法》的中心思想,就是实行民主主义和民本主义的民主化方针和物权化、共益化方针,不能说二级制度信托财产支配权人就一定得靠边站,也不能说一切大小事务皆由一级制度信托支配财产权人说了算。任何时候任何地方出现独裁专制现象,定然会严重损害广大物权人的合法权益,必须严格制止之。
自从改开搞以来,农村、农业和农民等三农问题所面临着的矛盾日益增多,引起了整个社会的高度重视。这么说来,解决三农问题确实是任重而道远。农村很苦,农民很穷,农业很危险,农村集体非常自由散漫,集体成员的民主权常常被剥夺、切身利益难以保障。整个城乡集体都一直面临着一系列老大难问题。
关于集体财产民主公布的问题,本来主要是由制度物权法来规范与调整的。之所以要引入普通物权法中来,充分说明了这是一个非常重要的制度,是万万不能忽视的重大问题。
相关法律:物权法第62条
相关名词:【集体财产民主公布的基本概念】
字数:3888字
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