采取承包制、股份制，真正的所有权人是全体集体成员，而不是集体组织或集体企业的干部，集体组织或集体企业的干部只不过是制度信托所有权人。但是，由于承包制、股份制作挡箭牌，集体组织或集体企业的干部却一手遮天，反客为主、喧宾夺主，凌驾于集体组织、集体企业和全体集体成员之上作威作福，为非作歹。这种做法，本质上是将所有权制度替代了所有制制度，将制度信托所有权替代了财产所有权，或者将一般信托所有权替代了集体所有制的制度信托所有权，将公共所有制混同于私有制，将独裁专制替代了集体财产民主公布与监管制度。
3.限制股份制
我们所说的“现代企业制度”，不是西方世界那种不管三七二十一的“现代企业制度”。所谓的的“现代企业制度”，以及所谓的“自由经济”、“自由企业”等待，只能是在私有制企业中进行，不能在全民所有制、集体所有制经济体制中进行。全民所有制、集体所有制经济体制的责任，不光是为了发展生产和发展经济，更确切地说、更大程度上是要合理地配置资源，改善劳动关系和社会关系，要让绝大多数人即工人阶级、农民阶级真正的当家作主，而不是当新老资本家、官僚主义者和外国资本家的奴隶。
外国的公有制企业，包括所谓“现代企业制度”、“市场经济”的西方外国的公有制企业，对于承包制、股份制是非常慎重的，对于所谓“承包万能论”、“股份制万能论”也是要进行批判的。承包制、股份制只不过是公有制企业的选择性条件之一，决不是唯一的选择条件。
当公有制企业选择了承包制、股份制，一定要对于选择前、选择中、选择后和实行前、实行中、实行后，进行全员、全过程、全方位、全要素的跟踪评估，一发现有不妥当的地方，应当由“真正的主人”决定终止承包制、股份制。殊不知，中国政府拥有3万多亿美元的外汇，这么多钱，中国政府和中国企业并不能顺利地入股外国的公有制和股份制企业。
最典型的例子，就是中铝集团公司于2009年斥资195亿美元入股澳大利亚力拓铁矿石巨头。2009年3月27日，国内四家银行将向中铝提供约210亿美元，用以支付对力拓的投资对价和其他有关本次投资的资金需求。此时，因08年世界经济危机使得力拓陷入了债务危机，才批准让中铝联合美铝以140。5亿美元入股力拓12%%uff0c以解决燃眉之急。虽然已经签订合同并已经全额付款195亿美元，最后却被澳大利亚外商投资审核委员会否决，力拓他们宁可以支付1。95亿美元违约金，无论如何也不中国公司入股。与此相反的是，中国许许多多优质的国有、集体和民族企业无原则地“招商引资”和股份制、承包制，短短十几年时间，中国的28个行业有21个被外资企业所控制！
二、一般简析
集体财产民主公布的权利结构简析如下。
首先，现阶段农村地区是实行家庭单干为主、集体生产为辅的统分的承包经营体制，这种经济体制比人民公社时期松散得多。许多青壮年劳动力感觉到务农前途渺茫，或者嫌集体企业工资待遇太差，于是就携家带口外出打工，以寻找更多的发展机会，结果导致许多村庄成了空心村。这样一来，农村集体经济组织因组织涣散、财产分散、人员分散等现象就更加严重，更加需要加强农村的组织工作和民主公布财产工作。
据了解，有的地方由于农村干部专权，不经集体成员民主磋商就擅自出让土地使用权，截留土地补偿款搞违法活动；有的村集体公然贪污扶贫帮困的资金和抢险救灾的财产，甚至于对于集体成员的生死攸关置之度外；有的村集体连计划生育的罚款和其他罚款收入也隐瞒不报，也敢于贪污私分；有的集体企业的生产经营状况和应收账款等长期不对集体成员公开，成了一
（本章未完，请点击下一页继续阅读）