重庆市为例,目前(注:2005年)在总共43000多农户中,9000多户拥有两处以上宅基地,甚至于出现一户三、四处宅基地的情况。这使得多的户面积达500平方米,少的户则只有40平方米,户内人均最多的100平方米以上,少的只有10平方米左右(全国人大法工委民法室编著《物权法(草案)参与》第360~361页)。综上所述,关于宅基地的物权关系矛盾问题,既有历史遗留问题,也有现实中出现的新问题,从民主化和制度化两个角度分析,仍然存在一些不确定性的焦点难点问题,需要认真研究、认真对待,不能草率从事。
近20年来,全国各地农村特别是沿海发达地区的农村,涌现出了一大批百万富翁、千万富翁和亿万富豪,有的村官拥有数十套房屋或者数幢别墅。相信有一部分人是凭借自己的聪明才智创造的财富,有一部分人是抓住机遇偶然致富,有一部分人是通过各种违法手段而暴富。其中,那些非法暴富者,一般是有实权或者有后台的乡镇、村、组集体的干部,他们有的利用职权通过霸占村民土地,然后不经政府批准擅自出卖给开发商或者合伙开发牟取暴利;有的侵占、截留、私分村民土地补偿款、拆迁款和集体的提留款、集资款等款项,据为已有,用于个人挥霍和投资自己的企业;有的一官多职,在多个集体企业兼职,在每个企业里拿股份甚至于吃干股、拿高工资甚至于吃空饷,利用工作之便通过股份制的办法,擅自侵占集体或者村民股份,拿干股、超额份股和超额分红;有的村官以招商引资为名,私自以村有土地与他人合作建商业街,自己奖励自己一次性二千万(还有四千万未到手);有的贱卖集体资产,而自己从中索取贿赂;有的用手枪逼迫村民签订不平等条件的合同,强迫村民出让承包使用的农用土地给无良开发商搞房地产建设,多次强占村土地面积的4/5;有的用手枪威吓举报官员腐败的村民,公开叫嚣“要用50万元搞死你”,近乎黑社会性质的犯罪分子和旧社会的恶霸地主等,气焰非常之嚣张。
总之,农村某些愚昧落后地区最缺乏的是农民集体财产民主处分权,直接导致某些官员专制、腐败,并且很嚣张地践踏法律和人权,导致集体和村民财产遭受大量的直接损失,严重阻碍了社会主义新农村建设事业,影响了农村的政治文明、精神文明和物质文明建设。
农民集体财产民主处分权充分有效的行使,是解决农村各种矛盾的有效途径,是解决农民群众最关心、最直接、最现实、最迫切重大利益问题的必由之路。
相关法律:物权法第59条
相关名词:【集体财产主要保护对象】【农民集体财产民主处分权】【农民集体财产民主处分权与集体企业信托所有权】
字数:3888字
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