不见得永远的自益形式，最终要将其转化为公益模型，这也是国家的社会福利最大化的必然要求。
国家制度信托所有权和专制权不光是管制别人的，很大程度上是管制自己的。无论是社会主义国家或者是资本主义国家，土地的投入产出模型肯定是公益性为主、自益性为辅的。因此，在设计土地收益模型时，不能忽略土地的公益模型和社会保障模型。
“最优体制理论”就是根植于福利体制和福利经济学的。丁伯根认为，福利经济学是研究社会福利最大化的问题，因而会对现实政策产生一定的影响。所有经济体制都有使正常效用达到最大化的相同目标，从而提出了决定最优福利体制的方法。其一是用数学方程式表示福利最大化的条件；其二是确定可用于选择的几个体制的制度方法及相应的社会福利水平。他主要考虑以下几个项目：（1）公共部门规模和税收体制种类；（2）公共部门的分权制度；（3）生产的分配，企业的规模和位置；（4）市场与价格；（5）社会保障系统；（6）通过生产委员会来协调与工人的关系。（同上书，第18～19页）
丁伯根所谓社会福利最大化、最优福利体制、社会福利水平是别出心裁很有见地的。所谓最优体制理论就是“福利社会主义的最优体制理论”。尽管他没有直接提及土地国有化、制度物权法和国家制度信托所有权，然而他肯定也包括了这个方面的“福利社会主义的最优体制理论”。他的这些理论，为西方发达国家全面推行福利社会主义及其最优体制提供了很好的建议，并得到了某些国家执政党领导人的赞同。
4.建立生产模型与消费模型的统一
建立生产模型与消费模型的统一，同样是为“社会福利最大化”、“最优福利体制”的统一而统一的。政府指导社会组织一边做蛋糕、一边分蛋糕，一边发展经济、一边拉动内需，一边促生产、一边促消费，目的在于“社会福利最大化”。国家的制度信托责任不仅仅是规范与调整国内的物权关系，更加重要的是规范与调整国际的物权关系。保护本国的公有制产业、民族产业至关重要，决不可以掉以轻心。否则，国家的“社会福利最大化”、“最优福利体制”的统一根本就统一不起来，根本是空中楼阁。
围绕各种土地资源的投入产出模型是有很多种类的，农用土地有很多种类，建设用地也有很多种类。建立生产模型与消费模型的统一，就是全国一盘棋，各行各业各种土地资源一盘棋，各种物权人一盘棋，各种生产者与消费者一盘棋。
土地国有化要有防火墙，建立生产模型要有防火墙，建立消费模型、生产模型统一要有防火墙。人无远虑，必有近忧。
相关法律：物权法第48条
相关名词：【中国城市之国家专属土地所有权】
字数：3888字
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