全部不收归国有，并且城市集体的土地收归国有、城市集体的土地不收归国有，这是很不公平的。况且，城市土地的经济价值与物权价值丝毫也不比农村的差。什么叫做心理承受力和心理落差呢？只有法律公平公正，才能有效地消除这种消极的心理因素。全国城乡人民都是一样的，大家就没有话可说的嘛。
很多法学家一再质疑，农村单干制以后特别是人民公社生产资料公有制不复存在了，农村集体的主体是否虚位？农村集体与个人没有买卖土地的自由，集体的土地所有权是否因“四缺一”而虚拟？那么，在城市里“国家的土地所有权+单位或者个人的土地使用权”行得通，为什么在农村行不通？全国的土地所有权二元化，到底是利多弊少，还是适得其反？八二宪法制定时，人们对所有权的概念一向是“国家、集体或个人对于生产资料或者生活资料的占有权”（现代汉语词典1980年版第1094页），后来的民法通则上升到占有权、使用权、收益权和处分权，整整加了三项权能，这能不能将八二宪法时的一项权能与如今的四项权能“划等号”？
第三，农民不拥护土地国有制是个假说。话虽然是这么说，但大多数农民不会不拥护土地国有化，因为早在人民公社时期，农村土地实际上已经是实行国有制了。参加修宪的大多数是刚刚平反上任的老同志，他们不敢大胆地建言献策，提出合理意见，深怕动辄得咎。一些拍板的人，不懂得区分土地所有权与土地使用权、地产所有权和区分土地所有权与地上附着物所有权，更不懂得土地所有权国有化的绝对优势与发展趋势，使得保守主义占了上风。
2002年9月下旬至11月初，即八二宪法出台二十年后，由中南政法大学50多位师生分成14个小组，对湖北省的14个市、县、区和其他4个省份的4个地区，遍及华中、华南、华东和华北几个抽查的地区。关于土地权属问题选择的有效答卷430份，选“国家的”占60%%uff0c“村集体的”占27%%uff0c“生产队（小组）的”占7%%uff0c“个人的”占5%%uff0c“其他人的”占0。4%%u3002湖北省咸宁市通城县85%%u519c户认为土地是国家的，10%%u519c户认为土地是国家和集体共同所有的；荆州市农户及村委都十分清楚农户只拥有土地的使用权，而土地所有权则归国家和集体，他们没有土地私有化的想法，也没有拥有土地所有权的愿望；湖北省钟祥市长滩镇95%%u7684农户都认为他们耕种的土地属于国家所有，他们的理由很简单，因为农业税交给了国家，所以就是国家的。还有更多的人直截了当地说“土地肯定属于国家，这还用问吗？”包括几个村的村支书、村主任、村会计等都认为土地当然属于国家所有，集体或村委会只是经营管理者，而不是土地所有者。（吴汉东总篡、陈小君等著《农村土地法律制度研究―田野调查研究》第3～5页，第70页，第107页，第138页）
第四，土地所有权二元化弊端很多。土地所有权二元化缺乏法理支撑、马克思主义土地国有化原理支撑、实践检验并作出权威性鉴定。其弊端有很多，已经逐渐暴露无遗。如将土地的用益物权与土地所有权混淆，农村组织与个人到底是个什么物权关系不清晰，从县、乡政府到村集体层层摊派，农民们叫苦不迭，法院也不知个审理案件法；农民交不起粮食或者提存款，或者根本不交粮或者提存款，这个信托责任到底该由该来负也不清楚，结果有的乡镇几年来拖欠国家的税费六七千万元，到后来不了了之，但乡镇干部多年来发不了奖金。取消农业税后农村人不种田到处有搁荒地，土地承包制名存实亡，农村中分配不公和两极分化严重由来已久，“三农问题”久治不愈；农村中暴力征地、血腥拆迁屡禁不止，非法和贱卖农村土地、地方官员和村干部侵占或者挪用土地
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