当代物权法百科全书小辞典初稿137-1
中国各类土地基本状况
众所周知,中国是一个人口众多、人均资源量相对贫乏的国家。加上30年来房地产和采矿行业的过度开发,土地、矿产、森林、水等自然资源的缺口日益凸显,已经到了不堪重负的地步。了解人与自然和中国国情,特别是了解中国各类土地基本状况,对于理解与执行耕地保护特殊政策有着重要的意义。
□地球生态指标
世界自然基金会(wwf)于2006年10月14日宣称,人类目前正在以空前的速度消耗着大自然的资源,如果按照目前的趋势,到2050年,人类即便有两个地球的自然资源也不够花。若想扭转这种状况,必须做出重要抉择。
衡量地球生态状况有两个指标。第一个指标叫做“生命地球指数”,根据地球上1300种、种群数量达3600多个的脊椎动物的变化趋势来衡量生物多样性。在1970年至2003年间,由于人类行为,包括污染、乱砍滥伐和捕捞过度,从鱼类到哺乳的脊椎动物种群已锐减三分之一。另一个指标叫做“生态足迹”,表示地球上平均每人所需的陆地和海洋面积,反映了人类对于生物圈的索取程度。报告显示,人类的“生态足迹”已增加到无法依靠再生能力来满足的地步。以人均全球公倾数量来衡量,2003年全球“生态足迹”平均每人为2。2公倾,而地球所能提供给每个地球居民的土地为1。8公倾。从上世纪80年代起,人类对自然资源的再生能力已经乏力回天。2003年已经超出地球生态承载力多达25%%u3002
在1961年至2003年间,人类对自然资源的消耗量翻了三倍,主要原因是世界人口从30亿增加到了65亿,2011年又达到了70亿。联合国发布的数据显示,2050年全球人口将达到90亿。
□中国的生态足迹
中国的生态状况更加不容乐观。如1988年,中国人均耕地只有0。088公倾,远低于世界平均0。367公倾的水平;据第三次全国森林普查资料,中国森林覆盖率为12。9%%uff0c不足世界平均水平31。2%%u7684一半,居世界的120位;人均林地面积为0。11公倾,人均林木蓄积量为9。6平方米,分别为世界平均水平的1/6-1/8左右。中国人均草地面积0。367公倾,为世界平均的1/2。中国人均水资源为2700立方米,不及世界平均值的1/4。1988年,中国人口是11亿,1995年达到12亿,2005年达到了13亿。届时,中国的生态状况将会更加不容乐观。
中国自1984年开始的全国土地利用现状调查,到1996年全部完成,并将数据统一到1996年10月31日同一时点。在全国土地调查总面积1426014。3万亩中:耕地195058。8万亩,园地15035。7万亩,林地341413。1万亩,牧草地399097。1万亩(其中,天然草地394109。0万亩,改良草地3391。9万亩,人工草地1596。2万亩),独立工矿用地415。2万亩,水域63463。2万亩(其中,河流水面11353。6万亩,湖泊水面10851。2万亩,水库水面3842。9万亩,坑塘水面6523。9万亩),未利用土地367631。8万亩(其中,荒草地73878。9万亩,盐碱地15252。3万亩,沼泽地6455。2万亩,沙地75733。9万亩,裸土地5892。9万亩,裸岩石砾155301。7万亩,田坎18709。1万亩)。由于征地建设和抛荒等原因,从1996年至2008年,全国减少耕地超过1。5亿亩。如果加上1987年~1995年全国减少耕地面积约3。5亿亩,大约共减少耕地5亿亩左右。
结束于2013年底公布的第二次全国土地调查数据显示,中国实际耕地面积为20。27亿亩,人均耕地从1996年的1。59亩降到2009年的1。52亩,下降至不足世界平均水平3。38亩的一半。并且优质耕地锐减。两次土地调查期间,仅东南沿海五省就减少水田1798万亩
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