为的专项产权保护制度。
由国家干预形式严格保护耕地的总占有量，严格控制在城镇化、工业化过程中过多过快地占用大量农田，是从国家长远战略目标考量的正确主张，防止工业与农业发展过度失衡、发生大规模的饥馑和社会动乱。各级政府既是耕地的征地权人，又是耕地管理的责任人，由于征收利用耕地是一项非常特殊的政策，其意义十分重大与深远，故原则上应当义务大于权利。征地权的设立、变更、转移与消灭需要依据特别物权法法来执行，不能与普通物权法那样设立、变更、转移与消灭，哪怕房地产业玩的是市场经济的游戏规则，而征收耕地则必须实行计划经济的游戏规则。
国家制定全国1～4个五年土地利用计划和年度征地计划，确定保护耕地的总占有量，然后将指标分解下放落实到各个省市自治区，各级地方政府必须严格按照审批的权限来划定建设用地数量。征收集体共有的土地，任何单位和个人不得违反法律规定的权限和程序进行审批。否则，将会受到政纪、法律责任的追究。
全国13亿人口吃饭的问题是个大问题。农业稳则社会稳，农业兴则社会兴，农业衰则社会衰。实施基本农田保护制度，保护耕地面积总占有量，就是保护13亿人的吃饭田、保命田的基本措施。全国耕地保护政策是特殊保护政策，千万不可造次。耕地特殊保护政策必定是一贯制的从严控制的强硬政策，而且肯定是越来越从严要求的铁腕政策。
中国台湾土地法第16条规定：“私有土地权之转移、设定负担或租赁，妨碍基本国策者，中央地政机关得报请行政院制止之。”第17条规定，农地、林地、渔地、牧地、狩猎地、盐地、矿地、水源地等，“不得设定负担或租赁于外国人”。就是说，国有、省有和私有的土
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