与李雪都写不出像样的文言文公文，但幸好姜游的身边有个蔡琰在，文笔那真是好得没话说。总之一纸公文往那里一递，没谁不苦叹说姜游用心良苦且忠厚勤恳的。接下来刘备二话不说，调了个将官带了一千五百人去将军岩驻防，同时还在回信中劝慰姜游，说知道姜游不是那种有私心的人，让姜游安心的稳定连云地区，确保徐州的盐利别出什么问题也就行了。
姜游得到书信后松了口气，接下来就是一步步的安排扩军与兴建海港与船坞的事了。扩军的事不必多说，让陆幽先带着也就行了。海港与船坞却不能太急，主要是因为真正有海运能力的港口与制造可远航用的大船不是那么好兴建出来的。现在手头上虽然有一些工匠，但都需要有一个磨合期与exp积累期。因此姜游在开始着手连云滩的开发之初，兴建的都是小型的渔业用码头与船坞，同时鼓励相对闲散的人员捕鱼捕虾的开发海产业。
“渔”是常规的民生性产业，沿海地区的土地又相对贫脊，那么用渔业来补充当地“衣食住行”中“食”的需求是合乎情理的事，因此没有人会对此表示出什么异议。而大量的海产物从某种程度上来说也扩大了连云滩对徐州地区的商品供应，徐州地区百姓的生活有了一定程度的改善，连云滩这里的经济状况也变得比较良好。
除去这些之外，姜游与李雪还有借鉴史料中任峻、苏则、杜畿等人的记载。
任峻是“于饥荒之际，收恤朋友孤遗，中外贫宗，周急继乏，信义见称”，
苏则是“是时丧乱之后，吏民流散饥穷，户口损耗，则抚循之甚谨。外招怀羌胡，得其牛羊，以养贫老。与民分粮而食，旬月之间，流民皆归，得数千家。乃明为禁令，有干犯者辄戳，其从教者必赏。亲自教民耕种，由是归附者日多”；
杜畿是“天下郡县皆残破，河东最先定，少耗减。畿治之，崇宽惠，与民无为。班下属县，举孝子、贞妇、顺孙，复其徭役，随时慰勉之。渐课民畜牛马，下逮鸡豚犬豕，皆有章程。百姓勤农，家家丰实，畿乃云‘民富矣，不可不教也’，于是修戎讲武，又开学馆，亲自执经教授，郡中化之”。
以上这些可都是姜游与李雪的指路明灯，所以基本上都是在参照而为。什么收养孤幼、赈济贫民、抚养孤老、收留流民、加强治安之类的，都不必说得太细太明。而在“执经教授”这一条上，姜游自己太忙，本来是硬着头皮想请蔡琰或韩柔出来的，可被这二位一口给回绝了。后来也是实在没办法，只有央求蔡琰写了封信，去向郑玄求援。之后没过多久，郑玄就派了两个徒弟过来帮姜游教化百姓。
一晃半年过去，因为姜游治理有方，又很照顾百姓，用当地百姓的话来说，姜游是“承继其师蔡伯喈遗德”，名声方面赚得还不错，连云滩地区的百姓都很服姜游的管教。而到时节进入初夏时，姜游这里的基础准备也大致完成，就要开始着手兴建较大规模的港口与船坞了。但就在这个时候，徐州那边有个消息传到了姜游的耳中……
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“什么？吕布已经进驻到小沛了？”
帮姜游带来这个消息的人是糜贞。说起来这大半年的时间过去，糜贞因为盐业的关系没少在姜游这里呆着，后来每次过来都干脆直
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