室宗族，暗想此举也是皇帝为了维持汉室江山不得已而为，并非无的放矢，也都闭口不言了。同是一起协助何进除去阉宦的曹氏袁氏都没能在这众州牧之中分得一席，尤其是野心勃勃的袁绍更是满脸的失望。
何进知道当日十常侍朝中专权之时，满朝上下不得人心，才能被自己轻而易举的扳倒，为了吸取张让的教训，何进要想在朝中培植部分党羽，避免落得个墙倒众人推局面出现。除了拉拢曹家袁家之外，当年因为受到十常侍排挤而被迫隐居的王允也被何进上表刘宏封了个从事中郎，大汉王朝的三驾马车之二皇甫嵩和朱儁也从冷板凳上挪了下来，重新回到朝廷的权力核心。何进心里滋滋润润，看着自己布置的如此周全，感觉这大将军的头衔终于名副其实了。
首批州牧册封，袁家没能在州牧之中分上一杯羹，但是官场纵横数十载的袁家的老家伙并未因此偃旗息鼓，请求何进禀奏皇上，让其在南阳剿匪平叛的侄子袁术任南阳太守。何进为了拉拢袁隗，当下答应并上了奏折，袁隗这才心满意足。
颖阴公主刘坚这些日子天天进宫探望皇帝，实际是兄妹两人却是为了自己家的江山而在暗自谋划。何进举荐袁术出任南阳太守的折子一道，正中兄妹两个的下怀，州牧制我复了，而且封的都是我们刘家的自己人，但是光这样还是不保险啊，于是为了削弱州牧的权力，刘宏又大封地方郡守。汉朝行政体制既有承袭了秦朝的郡县制也有自创的封国制，本来分封的诸侯王国开始的时候都挺大的，但是汉武大帝为进行中央集权推行推恩令在经过这么多年的推恩下来，封国早已名存实亡，比如刘备这个中山靖王之后都能沦落到编草鞋练摊的凄惨地步，指望封国来制衡州牧显然已经不行了，只好在这郡县制上做手脚，东汉末年原本是监察作用的州转变为郡以上的行政区，下辖郡县两级，为防止州牧大权独揽，灵帝大封郡守规定郡守由中央任免，这样能有效遏制州牧的权力和野心，手下有帮子不听话的郡守碍手碍脚，你这州牧就是想造反也不太好弄啊，这也是颖阴公主从赵铭那里请教来的好办法。听完这个办法之后刘坚还激动的献上香吻，心中对文武双全的赵铭更是中意了。
于是乎，袁术，公孙瓒，马腾，孙坚，等史上有名的人物也各得其所，领了自己的辖地。而正是他们，在这三国乱世之中扮演者不可或缺的角色，只是直到何进死的那刻都不知道这一切罢了。
州牧制的实行无疑是吏治上的巨变，当然也是有人欢喜有人忧，虽然同是贵为四世三公，有着雄厚背景的袁绍却没能在这块蛋糕的分配上吃上一口。虽然一样是袁隗的侄子，但是袁术却是袁隗兄长司空袁逢之嫡长子，而相比之下袁绍虽为袁逢之子，但是与袁术同父异母，且已经被过继给伯父，成了袁成的嗣子。看着就连赵铭这样的区区忠义将军都被册封为了上党太守，袁绍心中更是不平衡了，此时的他如同没娘疼的孩子，有苦说不出。
早朝过后，袁绍满腔委屈的去找袁隗，袁隗见其毕竟也是自己侄儿，总不能
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