去年年初，杨邠、苏逢吉、史弘肇、郭威、王章、苏禹珪六人在刘知远的病榻前，立下重誓，扶保大汉朝，这六个人都是跟随刘知远多年的心腹之人，都是在天福十二年，为刘知远登基称帝立下汗马功劳的人，这个人里面杨邠、苏逢吉是总管，史弘肇、郭威、王章、苏禹珪四个人分别掌控者军权、财权、刑名，可这六个人是有矛盾的，刘知远在的时候，这六个人私下就有些小矛盾小冲突的，比如在刘知远亲征杜重威的时候，当时的同平章事、吏部尚书苏逢吉都曾经借着醉意辱骂副枢密使郭威，只不过郭威这人度量大，能忍一些，所以这矛盾才沒有激化。
刘知远重用这六个人不能说刘知远沒有用人的眼光，毕竟他能当皇帝，全靠这六个人了，可是？这六个人各自都有自己的毛病，六个辅政大臣，分成了二派，杨邠、王章、史弘肇、郭威是一派、苏逢吉是一派，苏禹珪夹在中间，从感情上來说，有点倾向于苏逢吉。
刘知远的枢密使，刘承佑的宰相杨邠（平章事），他是魏州人，年轻的时候就跟随刘知远，当了大汉的宰相之后，他大刀阔斧的对中书省（发布行政命令的机构）的官员进行改革（主要是苏逢吉为相的时候闹得），过去中书省任命的官员太多，也太过于混乱，往往一个官职上都有几个人担任，做起事來互相推诿，杨邠为相之后，势必躬亲，特别是对官员的任命，杨邠抓的很紧，哪怕是一个小县里的主薄、录事参军这样的小官吏，他都要亲自过问，该任命的任命，不该任命的就撵人滚蛋，他做事有特别在意细节，把规章制度订的又繁杂有啰嗦，比如行人商贾，出门在外必须要有官府给出凭证，不然抓着就要坐牢，比如官员历任之后，必须立刻走人，不能在原地驻留，他还常常说：“作为一个国家，只要能够做到库存丰足，兵马强盛就可以了，至于文章礼乐，那些都是虚了吧唧的事情，根本就沒有必要去做！”换句话说，这家伙只重视赋税，只抓经济建设，对“两手都要抓，两手都要硬”的科学发展观沒有足够的认识，引來了文官系统对他的不满。
这倒也罢了，毕竟五代的时候，天下大乱，把精神文明建设搞的热火朝天的那几位，都沒有什么好下场（比如后蜀的孟昶、南唐的李景），杨邠重视“钱粮兵器”这些实实在在的东西，也不能说是错了，毕竟大汉朝从建立开始连年征战，到处都要用钱，杨邠为相好赖是把国家给维持了下去。
可惜，他最大的毛病是用人双重标准，比如汴京的“警备司令”史弘肇在乾佑二年流言四起的时候，在汴京搞白色恐怖，制造了一大批怨假错案，搞的官员百姓在大街上只敢相互看看，不敢说话；可到了杨邠这边，杨邠是只说史弘肇的好话，总在皇帝面前夸赞史弘肇，史弘肇推荐的官员，他很快就批准了；可另一方面，太后的弟弟李业想当宣徽使这个官，求了太后和皇帝好多次，太后和皇帝挨不过情面，就同意了这个要求，可杨邠却认为这官员升迁是要有制度的，李业沒有什么功绩，不应该升迁这么快，于是，这事也就作罢了；还有就是刘承佑很喜欢自己的一个爱妃耿夫人，想让她当皇后，找來杨邠这个老叔商量商量，这杨邠也挺有意思的，他拒绝了，理由是由夫人变成皇后，也升的太快了（史书记载：汉隐帝所爱耿夫人，欲立为后，邠亦以为太速），后來这耿夫人去世了（临死也沒熬出头），刘承佑心里有点过意不去，就想用皇后的礼仪安葬，杨邠又不同意，说是越礼了，刘承佑面上沒说什么？这心里恐怕多少会有些子介意，毕竟这是皇帝家事，后來，刘承佑皇子时期的一些朋友，像郭允明、后赞、聂文进等人也被杨邠给压了下來。
杨邠沒读过几天书，苏逢吉却是自诩是读书人，可惜，他还不如杨邠，刘知远镇守河东的时候，杨邠、史弘肇这些人都是独当一面的人才，而苏逢吉却只是刘知远身边的秘书，可是苏逢吉对刘知远的心思揣摩的相当到位，做事大多都能满足刘知远的心意，再加上刘知远这个比较严肃，不苟言笑，手下的都很惧怕他，有什么不好的事情，这些人都会想办法通过苏逢吉來缓和一下，于是苏逢吉很快就在河东政权中站稳了脚跟。
苏逢吉这个人有才干，但是却沒有执政的经验，他不像杨邠跟着刘知远从基层一直熬到宰相的位置的，苏逢吉是刘知远一个好友的儿子，出道以后就立刻当上了刘知远的秘书，过不了两年，刘知远当了皇帝，这苏逢吉（还有苏禹珪）就顺利成章的掌管了中书省（这个时候的杨邠是枢密使），这家伙沒有基层工作的经验，做事情都是按照自己心中的想法，效率是挺高的，国政也沒有拖拉的情况，可这事情，有些事合适的，有些就是不合适的，由于业务不熟练，苏逢吉下达的命令，多违背原有的制度（亏他还说郭威当枢密使不合制度），或任用或者摒弃，或升或降，都是随心所欲，甚至是有人由白丁进入仕途，有些不入流的小吏也能被任命为县令，可因为刘知远对苏逢吉很是信任，竟然沒有人敢进言规劝的，苏逢吉狐假虎威，做事就更加肆无忌惮，他特别贪图钱财，只要有人送钱，送的分量够，他就可以卖官。
本來，杨邠当了枢密使，这平章事应该论资历论才干，也应该是王章來当啊！不过刘知远健在，而且给了王章一个三司使的肥差，杨邠等人看苏逢吉虽然不顺眼，可也沒有主动挑事儿。
苏逢吉当政可以说是中原地区的一场灾难，这家伙整个就是以披着人皮的狼。虽然是读书人，可是比史弘肇都爱杀，大汉朝初年，天下动荡，盗贼很多，苏逢吉就亲自起草诏书：“应有贼盗，其本家及四邻同保人，并仰所在全族处斩！”意思就是说，所有的盗贼，他的本家还有邻居以及全族人，还有地保这些人全部都要处死，这招实在是太狠了，当个强盗，把一族人都给连累了，他还四处大派捕贼使臣，其中鄆州捕贼使臣张令柔最狠，杀了平阴县17个村子的百姓。
老刘临死前指明了六个辅政大臣（窦固贞、冯道这些人都是前朝的老臣，有名望，可惜不是自己人），也要求大家紧紧的团结在刘承佑的周围，可老刘除了史弘肇和郭威之外，其余的四个人，他并沒有指明谁该做什么？老刘刚死，人事任命的诏书还沒有下來呢？苏逢吉就暗示另外一个大臣李涛（和他是亲戚）上奏，奏请刘承佑，劝刘承佑改遗诏让杨邠和郭威靠
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