的广大成员，普遍文化低，有许多文盲。谭政针对部队这种状况。虽然处于艰苦的战争环境，他仍然动员和号召全师干部战士学文化。战斗间隙，不管是指挥员还是战斗员，凡是文盲者，都得参加识字班活动。红1师的文化学习在谭政的积极领导下，开展得十分活跃。这对提高广大指战员的文化素质、增强思想政治工作的号召力大有好处。为了总结经验，以利再战，谭政每月都要写一篇政治工作报告。他所写的《月终政治工作报告》和红军战时政治工作经验所提出的基本原则，与毛泽东提出的官兵一致、军民一致和瓦解敌军的军队政治工作三大原则相一致，直到后来都有力地指导了抗日战争时期八路军、新四军的政治工作，以及全国解放战争时期人民解放军的政治工作。1935年1月，中共中央在遵义召开了政治局扩大会议，纠正了“左”倾路线的错误领导，确立了毛泽东在党和红军中的领导地位。遵义会议后，一渡赤水之前，毛泽东召见红1师师长李聚奎、政治部主任谭政谈话，传达遵义会议精神，通报军委关于部队缩编的决定。遵义会议之后，在以毛泽东为代表的正确路线的领导下，谭政接任红1师政委职务，率领部队坚定不移地执行了党中央的北上方针。长征路上，他写的《最后的一道封锁线》的通讯刊登在《红星》报上。
1935年10月，红军陕甘支队抵达陕北之后即行整编，准备东征，开赴抗日前线。部队整编时，恢复红1师建制。谭政调回红1师任政治部主任。1936年农历正月，迎新的爆竹、欢庆胜利的锣鼓与携手共舞的军民，使陕北高原更加春意融融。面对春的“诱惑”，谭政在笔墨纸砚的陪伴下，渡过了到陕北后的第一个春节。白天，他伏案书写上党中央和中央军委的“万言书”；晚上，他在昏暗的灯光下继续写考虑已久的对红军政治工作的“改进意见”。谭政认为，党的工作是政治工作的基础，不管红军在新的形势下怎样改变组织形式，必须保证党在组织上、思想上的绝对领导，一切破坏和分裂党的组织和领导的企图，均须受到无情打击。同时应加强红军部队的管理教育，严格纪律。谭政还就政治工作与军事技术战术的关系提出了新的见解。谭政认为；政治工作必须有高度的集中与严格的纪律，形成统一的意志，整齐的步调，协同一致的作风，以保证提高部队军事技术和战术素养，提高战斗力。谭政在文章的最后，治领导工作干部和政治工作机关的作风提出了明确的要求。他要求政治工作领导干部要有单独判断问题、解决问题的能力及敢于负责解决问题的毅力；政治工作机关要真正地建立集体领导和个人分工负责的制度。3月26日，谭政终于完成了洋洋万言的《关于红军中新的政治工作意见》书。并及时向党中央上报。谭政的这篇文章，对我军政治工作从土地革命战争向抗日战争的转变，发挥了重要的指导作用。同时，这篇文章也是谭政投身革命以来，悉心研究军队政治工作理论的一次全面测试，深得毛泽东主席和朱德总司令的好评。
1936年6月谭政人中国抗日红军大学第一期受训。3月26日，他写了《关于红军中新的政治工作意见》，谭政的这篇文章，对我军政治工作从土地革命战争向抗日战争的转变，发挥着重要的指导作用"，并予以转发。“西安事变”爆发后，谭政以优异的学习成绩毕业于“红大”，到红军后方政治部任组织部长。1937年6月，升任后方政治部主任，红军总政治部副主任。 1944年4月，受中共中央委托，在毛泽东、周恩来、***等主持和指导下，谭政起草并由他在西北局高干会议上作了《关于军队政治工作问题》的报告。这个《报告》是继古田会议决议之后关于人民军队建设和军队政治工作的又一重要历史文献。建国以后，中央军委及总政治部曾几次将这个《报告》作为军队政治工作文件，重新印发部队进行学习。
抗日战争爆发后，中央军委成立总政治部，毛泽东兼总部主任，谭政升任总政治部副主任，同时兼任八路军后方政治都主任。在这期间，谭政一方面组织领导了八路军、新四军在敌后坚持武装斗争和创建、发展、巩固抗日民主根据地的政治工作；另一方面，他又以敏锐的政治思维，运用特殊的武器一一手中的笔，坚持在抗日战争的烽火硝烟中为八路治工作的发展探险拓路，著书立说。针对抗日战争这一民族解放战争的特点，谭政撰写了《论革命军队的政治工作》一文，他指出：八路军的宣传教育工作，要依据马克思主义的基本原理和中国共产党的现时政策，把阶级教育和民族教育统一起来。而统一战线中的策育，又是阶级教育的重要组成部分。为了正确对待知识分子干部，谭政撰写了《八路军、新四军的干部政策》一文，文章送毛泽东审定，受到了毛泽东的称赞，刊登在《八政杂志》上。谭政在文章中指出：革命的知识分子是八路军、新四军干部中的新鲜血液，应当大量吸收，适时提拔，仇视知识分子，忌妒知识分子是错误码率的。八年抗战期间，谭政还撰写了不少关于军队政治工作方面的论文，主要有：《敌人在华北的现行政策》、《华北已进入艰苦斗争的阶段》、《论敌军工作的目的与方针》、《敌军工作的当前任务》、《关于八路军的干部问题》、《论八路治工作的传统与作风》，等等。这些论著，不仅有力地指导了八路军、新四军政治工作的开展，丰富和发展了我军的政治工作，而且在理论和思想上进一步号召和团结了广大军民，激发了更大的战斗力。1943年，谭政担任陕甘宁晋绥联防军副政治委员兼政治部主任。1944的年，兼任留守兵团政治部主任。期间，受党中央和毛泽东、周恩来的委托，在西北局高干会上作了《关于军队政治工作问题的报告》。这篇经毛泽东、周恩来修改、后经扩大的中央书记处会议通过的报告，陈述了我军政治工作的基本原则，总结了八路军、新四军思想建设和政治工作的基本经验，解决了我党历史经验、领导方法与工作作风上的许多问题，是八路军、新四军政治工作问题的全面总结，是继《古田会议决议》之后，我军政治工作的又一重要历史文献。中共中央曾给予高度评价。1944年4月20日中央宣传部和总政治部联合向全党和全军发出通知，要求全党干部和全军连级以上干部都应认真研读这个文件。同年10月1日，总政治部再次发出《对研究谭政同志政工报告的意见》的指示。随着“报告”精神在全军的深入贯彻，八路军、新四军的思想建设和政治工作，在抗日战争结束前夕，出现了一个崭新的局面。
1945年抗日战争胜利后，蒋介石加紧了发动内战的准备。为了应付内战，粉碎蒋介石可能发动的对解放区的大举进攻，9月19日，中共中央提出了“向北发展，向南防御”的战略方针。为了先期夺取并控制东北，中共中央和中央军委果断决定，抽调主力部队和大批干部到东北去，开辟东北根据地和打败蒋介石的新战场。谭政奉命出任东北民主联军政治部主任，参与领导创建和巩固东北根据地的斗争，协助政委罗荣桓领导部队政治工作，及时起草、发出指示；深入前线进行政治动员；开展战评和立功运动等，为提高部队战斗力，保证战斗取得胜利，谭政做了大量工作。1948年8月14日，东北军区与东北野战军正式分开，谭政任东北野战军政治部主任。他着重抓了以诉苦教育提高干部战士阶级觉悟为主要内容的新式整军运动。经过充分的政治动员，各部队战斗情绪空前高涨，为辽沈战役和解放全东北的胜利奠定了思想基础。建立和发展东北根据地的斗争是一项艰巨而又复杂的工作，而打通干部、战士的思想又是重要的前提条件。为此，担任东北民主联军政治部主任的谭政，遵照党中央和中央军委的指示，深入扎实地在广大指战员中，进行争取东北、建立巩固的东北根据地的政治教育。坚强有力政治工作，保证了人民解放军东北野战军1947年冬季攻势作战的伟大胜利。东北野战军在战场上的节节胜利，使人民解放军在东北战场同国民党军决战的时机逐步成熟。为了实现“辽沈战役”的作战方针，谭政再次主持召开了东北全军政治工作会议。谭政强调指出：必须下大力气解决部队成分不纯、思想不纯，作风不纯的问题。1948年1月16日，谭政在东北军政大学干部大队作了《关于人民军队建军路线的报告》报告。《报告》明确指出：坚持中国共产党领导是人民军队的最主要经验和基本特点：具有高度的政治觉悟是人民军队区别于一切旧军队的显著特征；官兵一致基础上的内部团结是人民军队战胜敌人的力量源泉；加强军政军民团结是人民军队立于不败之地的可靠保证；整顿和改善机关作风是人民军队打胜仗的客观需要。经过充分的政治动员和包括上地改革、诉苦运动、坦白运动、立功运动、战评运动等为内容的新式整军运动，东北人民解放军各部队，政治觉悟得到了极大提高，战斗情绪空前高涨。1948年9月12日：“辽沈战役”发起后，谭政和他领导的解放军东北野战军部，深入前线各部队，大力开展战时政治工作，指导部队普遍进行了孤胆作战和革命英雄主义教育，从而为“辽沈战役”的胜利奠定了基础。“辽沈战役”之后，解放军东北野战军按照中央军委的命令，以10个纵队及特种兵全部，共80万人，在“打进关里去，解放全华北，解放全中国”、“到北
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