到丁五七刑满回家，父母都已过世。回乡后的丁五七，孤苦伶仃，连住的地方都没有，正值丁示田任村支书期间，就在村部腾出一间房间给他当“家”。
丁示田调到半山镇后，正值当时大量招收计生服务队员的时候，闻听消息而又无其他去处的丁五七就来找丁示田，请他帮忙进服务队混口饭吃。
丁示田找领导推荐了丁五七，并在饭馆里以亲朋好友的规格宴请他。等丁五七正式来报到时又再请了他一次。
县计生督查大队的工作成绩越做越大。短短一年时间就挖出几百名违反计生的干部，基本上都丢了饭碗。督查大队大队长章衣芳因成绩突出从副科级提拔为正科级。分管领导方小花则从副县长改任县委副书记，虽然同样是副处干部但政治上是有区别的，并继续分管计生工作。
督查大队的三把火从城区烧到乡镇，并烧到了半山镇。
半山镇政府干部中有两个被纳入督查大队的视线。一个是政府会计陈仁起，是原镇长现接任半山镇党委书记的单文革的表弟，隐藏的一个男孩被查出，很快遭到开除党内外一切职务处理，丢了铁饭碗。
单文革书记极力保他，方小花、章衣芳二个“铁娘子”坚持“公事公办”，不给单书记一点求情的余地。方、章两人由此更是声名大躁。有人骂她俩“没有人性”；有人骂她俩是为了自己往上爬不惜踩着广大干部肩膀的小人。被她俩处理的干部更是气愤难平，有骂“迟早会遭报应”的；有骂“全家死光光”的；有骂“不得好死”的。
如果方、章二人真的是只认“原则”，一切以事实为依据，以“法律为准绳”，干部们也会心服口服。但事实并非如此，两人也并非“铁包公”再世，也是看菜下饭，柿子拿软的捏的主儿。对于有副处以上背景的超生干部一个也不敢动，才会引起有正义
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