就在刘芾忙着清点联邦在这场战争中的收获并没事偷偷乐的时候，一个对于刘芾来说很难抉择的问题，又被内务部摆上了案头，在这份被标记为绝密+特急的报告中，内务部在美国、日本和中国的特工，经过多方取证，得到了一个结论，在一战这几年中，美国向日本援助了大量的资金，帮助日本稳定了国内的经济下滑趋势，而且在战时，很多欧洲订单，都被美国转给了日本，虽然美国人从中也赚取了大量的差价，但是这些订单成功的推动了日本经济的复苏速度，到一战结束时，日本已经从经济崩溃中缓了过来，并且实现了连续两年的经济增长趋势。
另外，美国还利用欧洲的造船订单，帮助日本的2大造船厂恢复了生产，从而保住了日本海军在未来恢复元气的希望，但是这回日本人长了记性，没有再急急忙忙的制造大型军舰，而是转而向美国购买潜艇技术，并在横滨造船厂中偷偷生产潜艇。
由于日本人对潜艇的生产看管的非常严格，内务部无法获得具体的潜艇参数和产量，不过根据横滨造船厂的设备改造情况来看，日本人的潜艇产量不会很高，大概每年5艘到20艘之间。
虽然美国的潜艇技术还没有德国出色，但是日本人拥有了潜艇这个消息还是让刘芾很不放心，再加上日本人近期频繁在朝鲜和辽东增兵，企图彻底统治这两个地区，以便取得国内无法获得的各种资源，刘芾就越发担心起这个恶邻来了。
不过，眼下的形式是全世界一片呼吁和平之声，经过了多年的战争，世界各国都需要修生养息，都不愿意看到再爆发战争，从国际环境上看，现在想要彻底解决日本不是好时机；而且由于联邦的国土面积急速扩大，联邦的军队需要守护的地方也越来越多，在没有彻底消化所占领土之前对日本发动一场战争，也是很不明智的选择。
另外，从美国这样大力支援日本来看，美国政府已经把南海联邦视为了一个威胁，说不定还是最大的，它打算利用支援日本这个联邦宿敌的发展，来拖住联邦的部分精力，以达到减缓联邦发展势头的目的。如果联邦在这个时候强行攻击日本，肯定会激起美国的强烈不安，说不定美国人会借着一战胜利的精神头，跑过来和联邦打上一架，
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