冯道来的很快。
老头儿今日穿了件半旧的紫袍，腰里挂着金鱼袋，步履从容，进了大堂便朝李炎拱手。
李炎点了点头，请他坐下。
冯道在下首第一个位置坐了，捋了捋胡须，目光扫过空荡荡的大堂，又看了看坐在侧面的陈承昭，心里便明白了七八分。
今日要议的不是寻常事。
桑维翰第二个到，和凝第三个。
李崧跟在和凝后面进来，景延广、郭荣、边光范等也随后而至。
判三司刘遂清最后一个到。
他进了门，朝李炎拱手：“殿下，臣来迟了，恕罪恕罪。”李炎摆了摆手：“坐。”
人到齐了。
李炎环顾堂中，清了清嗓子，开门见山：“今日议三件事。”
“第一，黄河水患。第二，市易司。第三，裁撤冗官冗费。”
他朝陈承昭看了一眼。
陈承昭会意，站起身来，从袖中取出一卷地图，展开来铺在桌上。
他的手指点在滑州以北那道蜿蜒的黄河上：“诸位相公，这是某一个多月巡查汴州周边河道堤防后绘制的河图。”
堂中众人凑过来看。
陈承昭指着滑州韩村的位置：“黄河自孟州入河南府，经郑州，到滑州，这一段河道狭窄，水流湍急。”
“到了汴州境内，地势陡然平缓，泥沙沉积，河床逐年抬高。”
“某在滑州韩村、房村、酸枣县几处最危险的地段实地查看，发现堤防多处裂缝渗水，堤身也不够宽厚。”
“若是今年雨季来水大，这一带极易出险。”
他的手指在地图上移动：“某推算，今年，极有可能发生大决口。”
“若是滑州韩村一带决了口，洪水将漫灌澶州、濮州、曹州、济州，东南流至彭城入淮。”
“波及十余州之地，数十万百姓将流离失所。”
堂中安静了片刻。
冯道皱眉道：“天福六年才决过，如今又要决？这黄河，当真是越来越不驯了。”
陈承昭道：“冯令公说的是。天福六年九月，黄河决了滑、濮、郓、澶四州，朝廷只草草堵了口，并未从根本上加固堤防。”
“两年来，泥沙越积越高，堤防却越来越薄。”
“某以为，若不赶在汛期之前加固堤防，后果不堪设想。”
桑维翰沉吟道：“陈参军，你有什么办法？”
陈承昭道：“某拟了一个方案——组建黄河都水监，统一管理汴州周边十五县的河工事务，统筹规划，统一调度。”
“某估算，需要加固的堤防约六十里，按照每里二百夫、工期六十天计算，需要一万二千民夫。”
“另外疏浚汴水五十里，需要五千民夫。”
“两项合计一万七千人。”
“民夫可从城外流民
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