的石油、煤炭、钢铁、有色金属，全部纳入实业部的管辖。我要的是一个大实业的概念，从资源开采到精深加工，必须要有一个统一的指挥部。你需要的不是求我批钱，而是给张部长下订单。”
范旭东嘿嘿一笑：“委员长放心，只要财政部的大洋给够，我保证西北产的化肥能铺满关中每一亩地！”
接下来，任命如雨后春笋般抛出，每一项都标志着行政权力的精细化与正规化：
外交部：由顾维钧领衔。虽然西北目前在国际上没有法统地位，但李枭给他的任务只有一个：以民间贸易和非政府组织的名义，收购西方倒闭的实验室、专利权，并处理与苏俄及南洋的物物交换。
国防部：任命虎子为国防总长。这标志着西北军正式从早期的私家军和第一师向正规化国防军体系转型。李枭自任西北军政委员会委员长，拥有最终统帅权，而国防部负责动员、训练、后勤与军法，将军政与军令彻底分开。
交通部：李仪祉。这位中国近代水利先驱，被赋予了统筹铁路、水利以及正在规划中的一号干线战略公路网的重任。
教育部：黄炎培。主抓六年义务教育与职业技工体系。李枭对他只有一句话：“黄老，我要西北出来的孩子，哪怕是个放羊娃，也得能看懂最基础的机械制图。我要这西北三十省府县，再无文盲新兵。”
司法行政部：沈钧儒。他将为西北确立一套以工业安全、契约精神、反腐防间为核心的铁血律法。
内政部：杨杏佛。负责户籍管理、城市规划及难民安置。
此外，还设立了农林部、卫生部、通信部、以及专门负责边疆事务的蒙藏委员会。
短短一个小时，一个涵盖了“十部一厅”的庞大文官内阁框架，在雪落西安的这个早晨，正式定鼎。
这不再是一个军阀的指挥部，而是一个具备了现代国家雏形的庞大政权中心。
……
会议结束后，李枭回到了宽大的办公室，坐在那张由红木制成的宽大书桌后。
他揉了揉发涨的眉心。权力的分配从来不是简单的发委任状，随之而来的将是无穷无尽的行政协调和利益磨合。
“委员长，喝口茶吧。”
虎子没像平时那样大大咧咧地推门而入，而是规规矩矩地敲了门。他现在已经是国防部长了，虽然身上还带着那股子硝烟味，但言行间明显受了宋哲武的“调教”。
“怎么，当了部长，连路都不会走了？”李枭笑骂了一句，接过虎子递来的搪瓷杯。
“嘿，委员长，您是不知道。”虎子抓了抓后脑勺，一脸的苦闷，“刚才沈钧儒老先生拦住我，硬是跟我谈‘军人执法范围’。说是以后咱们当兵的在城里抓特务，不能直接开枪，得有劳什子的搜查令和司法移交。这不是给咱们弟兄添堵吗？”
李枭喝了口茶，正色道：“沈老说得对。坐天下，得讲规矩。虎子，你要记住，咱们的枪是保护这些规矩的，而不是破坏规矩的。如果连咱们自己都不守法，那跟以前那些土匪军阀有什么区别？”
虎子听得一愣一愣的，虽然还是有些不习惯，但出于对李枭的盲从，还是挺直腰板大吼一声：“是！卑职明白了！以后抓鬼子，俺一定记得带上那张纸！”
“行了，滚去你的国防部吧，趁着大雪，把那几个新编师的冬训给我抓紧了。绥远那一仗虽然赢了，但鬼子肯定不会善罢甘休。下次来的，可就不是加藤那种货色了。”
……
建制容易，磨合难。
接下来的半个月里，并没有如预想中那般立刻改天换地。相反，西安城陷入了一种微妙的行政阵痛中。
内政总长杨杏佛上任的第一把火，是西安城的排污与扩建工程。但他
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