正是在这种思想的支配下，1940年4月28日，日本政府在内阁会议上讨论并且通过了决定的《基本国策纲要》。
这份《基本国策纲要》是日本政府为应对世界风云变幻的局势而制定的基本国策，日本政府认为，目前世界正面临一个历史性的大转折，主要是以几个国家集团的形成和发展为基调，正在形成新的政治、经济和文化，同时也是对世界新一轮的瓜分。
而作为亚洲第一强国，日本政府也面临有史以来最大的一场大考验。在这种形势下，如果想要真正遵循肇国的精神，完成日本在明治大帝时期制定的战国目标，日本就必须把握世界历史发展的必然趋势，迅速从根本上刷新各方面的庶政，排除万难，所以才制定基这份《基本国策纲要》。
根据《基本国策纲要》的规定，日本政府今后施政的根本方针是：“皇国的国是是遵循八纮一宇的肇国精神，以确立世界和平为根本。首先以皇国为核心，建设以日满华坚强团结为基础的大东亚新秩序。为此，皇国自身必须迅速确立适应新形势的牢固的国家态势，倾注国家全力，为实现上述国是而迈进。”
国防和外交方针为：“鉴于皇国内外的新形势，以发展国家总体力量的国防国家体制为基础，充实足以完成国是的军备。皇国目前的外交，以建设大东亚新秩序为根本。首先将重心放在结束中国事变上，综观国际局势的变化。讲求建设性的、富于灵活性的策略，以期推进皇国的国运。”
在刷新国内体制方面。《基本国策纲要》也有新的规定：“我国内政的当务之急，在于根据国体的本义，改革各项政务，确立国防国家体制的基础。为此，决心实现下列各项：1.革新教育，贯彻国体的本义，同时排除个人功利思想，确立以为国家服务的观念为第一义的国民道德。并振兴科学精神。2.确立强有力的新政治体制，以求国政的全面统一。3.以皇国为中心，以自主地建设日满华三国经济为基础，确立国防经济的根本。4.确保推行国是的原动力，制定提高国民体质和增加人口的永久性方策，尤其制定稳定发展农业的根本方策。5.坚决纠正因推行国策而出现的国民负担不平衡现象，贯彻执行各种福利措施。同时，革新国民生活方式，确保适应忍苦十年、克服时艰的质朴刚健的国民生活水平。”
在《基本国策纲要》的指导下，为适应世界形势演变，就在制定《基本国策纲要》的第二天，日本天皇裕仁在宫中召开了大本营、政府联席会议。制定了《适应世界形势演变的时局处理纲要》。
《适应世界形势演变的时局处理纲要》主要方针为：“帝国为应付世界形势的变动，改善内外形势，促进迅速结束中国事变，同时，
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