麟德三年，夏秋之交。
当 第 一 批 悬 挂 着 崭 新 的 “ 诸 道 盐 铁 转 运 使 司 漕 运 分 司” 旗 号 的 官 漕 船 队， 满 载 着 江 淮 稻 米 和 两 淮 官 盐， 在 秋 日 的 艳 阳 下 缓 缓 驶 入 长 安 东 郊 的 广 运 潭 时， 码 头 上 响 起 了 标 志 性 的 报 捷 钟 声。 这不是凯旋的钟声，却比凯旋更让朝廷中枢的某些人感到振奋。因为这批漕粮， 比 往 年 同 期 的 抵 达 时 间 提 前 了 整 整 十 五 天， 而 经 过 严 格 核 验， 耗 损 率 不 到 往 年 同 期 的 一 半。**
效率，惊人的效率。这就是李瑾掌控下的转运使司，在整合了漕运权力、推行新法后，向帝国中枢交出的第一份令人瞩目的成绩单。
“天下利归公”。
这五个字，不再是朝堂上空洞的口号或奏疏中美好的愿景。 它 正 在 以 一 种 前 所 未 有 的 力 度 和 速 度， 化 为 渗 透 进 帝 国 肌 体 每 一 处 毛 细 血 管 的 现 实。
转运使司如同一只从长安伸出的、无形而有力的巨手， 凭 借 着 皇 权 的 绝 对 背 书 和 李 瑾 的 铁 腕 推 行， 以 及 那 套 打 破 常 规、 直 达 基 层 的 垂 直 管 理 体 系， 将 帝 国 最 重 要 的 经 济 命 脉 一 条 条 收 拢、 捋 顺、 握 紧。
• 盐 利 方 面： 各 大 盐 场 的 生 产 已 基 本 纳 入 官 营 或 严 格 的 官 督 商 办 体 系。 新的、更有效率的“晒盐法”在沿海盐场逐步推广，产量和质量得到提升。盐引制度运转良好， 大 唐 通 商 交 易 务 成 为 全 国 性 的 盐 引 交 易 和 价 格 发 现 中 心， 其 每 日 公 布 的 “ 盐 引 指 数”， 甚 至 开 始 影 响 千 里 之 外 盐 场 的 生 产 计 划。 私盐并未绝迹，但在“漕运护军”分段巡查和严厉的连坐法打击下，已成零星疥癣之疾。 盐 税 收 入 稳 定 而 充 沛， 按 季 源 源 不 断 地 流 入 转 运 使 司 在 各 地 的 分 司 银 库， 再 按 计 划 解 送 长 安 或 用 于 本 地 开 支。**
• 铁 与 茶： 情 况 类 似。 主要铁矿和大型茶山被官方控制， 通 过 发 放 “ 铁 引”、“ 茶 引” 和 设 立 官 定 收 购 价， 将 生 产 和 流 通 环 节 的 利 润 大 部 分 收 归 国 有。** 朝廷对铜、铅等战略矿产的控制也在加强，为即将推行的新币制（李瑾已在筹划）做准备。
• 漕 运 革 新： 这 是 转 运 使 司 成 立 后 投 入 力 量 最 大、 也 最 见 成 效 的 领 域 之 一。 “纲运法”和“押纲官责任制”使得漕运效率大幅提升，损耗和迟误锐减。新建和修缮的仓储节点开始发挥作用。 那 支 由 神 策 军 退 役 老 兵 和 地 方 府 兵 精 干 混 编 的 “ 漕 运 护 军”， 不 仅 有 效 震 慑 了 水 匪 和 漕 帮 势 力， 更 成 为 转 运 使 司 在 地 方 上 一 支 直 接 掌 握 的 武 装 力 量， 虽 规 模 不 大， 但 意 义 非 凡。**
• 市 舶 拓 展： 广 州、 泉 州、 扬 州 等 港 口 的 市 舶 司 被 重 新 整 顿， 贪 腐 和 效 率 低 下 的 官 员 被 清 理， 新 的 “ 公 验” 制 度 和 抽 分 税 则 开 始 严 格 执 行。 朝廷 开 始 有 意 识 地 鼓 励 瓷 器、 丝 绸、 茶 叶 等 高 附 加 值 商 品 的 出 口， 并 尝 试 以 官 方 身 份 组 织 规 模 更 大 的 海 外 贸 易 船 队， 所 得 利 润 直 接 纳 入 转 运 使 司 库 房。 来自海外的香料、珍宝、乃至铜钱（日本、新罗等地大量使用唐钱），也开始更多地流入大唐，补充着帝国的财富。
然 而， 真 正 让 这 套 体 系 高 效 运 转 并 得 以 强 力 控 制 的， 是 两 个 看 似 不 起 眼、 却 极 为 关 键 的 设 置：
其一，是 “ 公 廨 本 钱” 制 度 的 扩 展 与 变 革。 李瑾将原本仅限于官府放贷取息的“公廨本钱”模式，大规模应用到转运使司下属的各盐场、铁监、茶山、漕运分司乃至市舶司。 朝 廷 拨 付 或 从 盐 铁 利 润 中 划 出 专 项 资 金， 作 为 这 些 官 营 或 官 督 机 构 的 “ 本 钱” 和 流 动 资 金。 这些机构在完成朝廷定额上缴任务后，可以利用“本钱”进行一定程度的扩大再生产、改善工艺、甚至进行有限度的商业周转（如预购原料、向民间收购部分产品）。 盈 利 部 分， 一 部 分 继 续 滚 入 本 钱， 一 部 分 可 用 作 吏 员 奖 励 和 福 利， 一 部 分 上 缴。 这 在 一 定 程 度 上 打 破 了 传 统 官 营 的 僵 化 和 低 效， 激 发 了 活 力， 同 时 又 通 过 严 格 的 审 计 和 利 润 上 缴 制 度， 确 保 了 国 家 对 最 终 利 益 的 掌 控。 这 已 经 带 有 了 某 种 原 始 的 “ 国 家 资 本 主 义” 或 说 “ 官 办 企 业” 的 雏 形。**
其二，是 那 张
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