初夏的风拂过龙骧峪周边的原野，带着新翻泥土的湿润气息和禾苗的清香。距离那场惨烈的守城战已过去月余，战争的创伤虽未完全平复，但生活与秩序已顽强地重新扎根。
镇守使府内，一场关乎龙骧根基的会议正在进行。
胡汉端坐主位，下方是李铮、王瑗、崔宏，以及几位新提拔起来的户曹、仓曹属吏。张凉伤势好转，也强撑着出席了会议。众人面前，摊开着数卷厚厚的简册，上面密密麻麻记录着各种数字和图表——这是格物院与户曹联合，历时近两个月，运用新式计量单位和统计方法，对龙骧军镇现有控制区域内人口、田亩进行全面清查的初步成果。
“镇守使，各位，”李铮作为具体负责人，声音带着一丝疲惫，更带着前所未有的笃定，“经过初步核查登记，我龙骧军镇现有民户（包括军户）共计八千三百二十七户，口四万一千五百余。其中，十六岁以上、六十岁以下，可授田之丁壮，约两万两千人。”
他顿了顿，指向另一卷简册：“现有已垦熟田、新垦荒地、以及此次战后清理出的无主之地，总计约二十八万亩。若按丁壮均分，每人约可得十二亩七分。若再算上桑麻田、宅基园圃……”
这个数字一出，在场不少人都吸了口气。并非因为田少，而是因为清晰！以往官府统计，多是模糊估算，或依赖豪强自报，从未如此精确到户、到人、到亩。这份清晰，意味着权力触角真正深入到了基层，意味着施政有了坚实的依据。
崔宏抚须的手微微颤抖，他饱读经史，深知历代王朝梦寐以求的“编户齐民，核实田亩”是何等艰难。如今，在这偏远的龙骧军镇，借助那奇特的“格物算学”和严密的组织，竟在短时间内做到了！他看向胡汉的目光，更多了几分复杂的钦佩。
“好！”胡汉眼中精光一闪，“有了这个底数，‘均田令’便可真正推行了！”
他站起身，走到悬挂的粗略地图前，语气沉稳而有力：“此前我们虽提均田，但多是原则，缺乏细则，推行缓慢，也多受原有村落宗族势力掣肘。如今数据在手，时机已至。”
“李长史，王主簿，崔先生，由你们牵头，即刻制定《龙骧均田细则》。”胡汉开始部署，“核心几条：第一，按丁口授田，露田（口粮田）桑田（经济田）宅基田分明，女子亦可有条件授部分桑麻田。第二，土地所有权归军镇，授田之民只有使用权、继承权，不得私下买卖、抵押。第三，授田者需承担相应赋税、徭役、兵役。第四，对原有土地所有者，承认其现有田产，但超出标准部分，需以‘龙骧金’或粮食折算赎买，或鼓励其投入工商。第五，军功授田，立功将士可按功勋大小，额外获得永业田，可传子孙。”
这几条原则，既吸收了历史上均田制的经验，又结合了龙骧的实际情况，尤其是承认现状、赎买超额土地和鼓励工商，减少了推行的阻力，而军功授田则牢牢抓住了军队的人心。
“镇守使思虑周详，”李铮点头，随即提出难点，“只是赎买所需钱帛粮食，军镇府库恐怕……”
“府库不足，便分期支付，或以未来盐铁专卖、市廛税收为抵押，发行‘军镇债契’，向境内富户、商人募集。”胡汉早已想过这个问题，提出了一个在这个时代颇为超前的金融概念。“此事可与市廛曹详细商议。关键在于，要让所有人看到，跟随龙骧，有田可种，有功可赏，有未来可期！”
王瑗补充道：“蒙学与各村落‘读报人’需加紧宣传，将均田之策、赋税之轻、以及当兵立功的好处，编成通俗歌谣、故事，让妇孺皆知。”
崔宏沉吟道：“此策若行，必将触动一些原有乡绅豪右之利，恐有非议……”
胡汉目光一凝：“非常之时，行非常之法。龙骧欲立足乱世，根基在于民，民心在于公平与活路。均田，便是给绝大多数人一条活路，一个希望。若有阻挠……”他没有说下去，但眼神中的决绝已说明一切。乱世用重典，在生存和发展面前，些许阻力必须碾碎。
张凉虽未开口，但紧握的拳头显示了他对军功授田的支持。这无
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